Решение № 12-305/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-305/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-006366-97

Дело № 12-305/2020


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., при секретаре Марковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Компания Азимут» Ахтямова .. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Компания Азимут» (далее – ООО «Компания Азимут», Общество) подвергнуто административному наказанию по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Компания Азимут» Ахтямов .. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду нарушения ряда процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель заявителя Ахтямов .. в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель ОГИБДД ФИО2 с жалобой не согласился, пояснив, что Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, а также рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителей Общества и ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 36 мин. на 249 км. автомобильной дороги Казань-Оренбург, водитель ФИО3 . работающий в ООО «Компания Азимут», управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением осевых нагрузок на транспортном средстве без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. согласно акту № нагрузка на сдвоенную группу осей автомобиля 2-я, 3-я оси составило 25,064 тонн, при допустимой 16 тонн, а именно нагрузка составила 60,25%, указанной в приложении №.1. взвешивание транспортного средства произведено на весовом оборудовании ВА-20П №41893, свидетельство 9941613 действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Специальное разрешение Обществом не оформлялось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), рапортом сотрудника полиции (л.д.14), объяснениями водителя ФИО3 .. (л.д.15-16) и другими доказательствами, имеющимися в деле.

При таких обстоятельствах, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району пришло к правильному выводу о совершении ООО «Компания Азимут» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, доводы жалобы о том, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество не было извещено надлежащим образом, заслуживают внимания.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о дне, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

При вынесении оспариваемого постановления, должностное лицо указало, что ООО «Компания Азимут» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя.

Согласно материалам дела, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Компания Азимут» извещалось путем направления извещения за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Общества (л.д.7-8), на котором имеется отметка о принятии данного извещения механиком Сергеем по номеру № и о направлении на электронную почту Общества.

Однако сведений о принадлежности лица, получившего указанное изведение, у ООО «Компания Азимут» и о наличии у него полномочий на получение подобных извещений, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Согласно сведениям, представленным заявителем в жалобе, механик с именем Сергей в организации не числится.

Направление извещения по адресу электронной почты Общества, также не свидетельствует о надлежащем извещении представителя ООО «Компания Азимут» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку, доказательств, подтверждающих, что Обществом было получено данное извещение, в материалах дела не имеется. Представитель ООО «Компания Азимут» поясняет, что на электронный адрес указанное извещение не направлялось, представитель ГИБДД ФИО2 поясняет, что извещение было направлено им на электронную почту, данную ему механиком Сергеем, при этом данных о принадлежности адреса электронной почты у него не имелось. Извещение по юридическому и фактическое адресу Общества не направлялось.

Вышеуказанное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ООО «Компания Азимут» протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО1 от 22 января 2020 года, вынесенные в отношении ООО «Компания Азимут» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Альметьевском городском суде жалобы заявителя срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок обжалования постановления ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО1 от 22 января 2020 года, по мнению суда, не истек, поскольку данных о том, что постановление от 22 января 2020 было направлено в адрес ООО «Компания Азимут» не имеется, повторно указанное постановление было направлено 4.06.2020, жалоба подана 11.06.2020г.

Руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Компания Азимут» Ахтямова . удовлетворить.

Постановление ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО1 от 22 января 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Азимут» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: