Постановление № 1-150/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 1-150/2017

1-150/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Нижняя Тавда 12 декабря 2017 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи - Слука Т.А.

с участием государственного обвинителя - ФИО6

подсудимого – ФИО2

защитника - адвоката ФИО7

при секретаре - ФИО4,

ФИО1 – ФИО1 комплекса <адрес> ФИО5,

рассмотрев в особом порядке в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, проживающего по <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего ООО «ПК «Молоко», директором молочного производства, имеющего высшее образование, женатого, не военнообязанного, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.247 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 нарушил правила обращения экологически опасных отходов, то есть захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяиния повлекли загрязнение окружающей среды.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 3, ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане Российской Федерации обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается: сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в рекреационных зонах, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положений этой же статьи под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под размещением отходов - хранение и захоронение отходов; под хранением отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под утилизацией отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); под обезвреживанием отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, а также на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, утвержденный Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 792.

Согласно требований ст. 11, 21, ч. 1 ст. 22, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, микробиологических организмов, не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение указанных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования по обезвреживанию отходов, а именно: обезвреживание твёрдых и жидких бытовых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение земель.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают порядок и условия организации осуществлении мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В силу п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Приказом генерального директора ООО «ПК «Молоко» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность директора молочного производства и технического обслуживания.

Согласно п.1.6 должностной инструкции директора молочного производства от ДД.ММ.ГГГГ директор молочного производства должен знать экологическое законодательство.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции директора молочного производства от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет контроль за соблюдением действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды и утилизацию отходов.

Согласно п.5.1 порядка организации сбора, хранения, утилизации и вывоза отходов производства и потребления ООО «ПК «Молоко» от ДД.ММ.ГГГГ вывоз отходов в несанкционированные места категорически запрещается.

Согласно п.5.2 порядка организации сбора, хранения, утилизации и вывоза отходов производства и потребления ООО «ПК «Молоко» от ДД.ММ.ГГГГ промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят согласно договора в специализированные организации транспортом Исполнителя. Устройство неконтролируемых и несанкционированных полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленности запрещается.

Согласно паспорту отходов 1-4 классов опасности в ООО «ПК «Молоко» образуется в процессе деятельности отходы (осадки) из выгребных ям 7 32 100 01 30 4, что относится к 4 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период нахождения в должности директора молочного производства ООО «ПК «Молоко» постоянно выполнял функции исполнительного органа в коммерческой организации на молочном производстве, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, обладал соответствующими полномочиями и был ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений ООО «ПК «Молоко» при приеме отходов из выгребных ям, их дальнейшей транспортировке и переработке.

ФИО2, занимая должность директора молочного производства ООО «ПК «Молоко», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, более точные время и место не установлены, действуя умышлено, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий, связанных с загрязнением окружающей среды, не желая, но сознательно допуская наступление указанных общественно опасных последствий и относясь к ним безразлично, действуя из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении сократить объем и сроки работ по вывозу и захоронению отходов из выгребных ям, сокращению расходов предприятия на захоронение отходов, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, регулирующих правила обращения с отходами, запрещающих сброс отходов на почву и обязывающих хозяйствующие субъекты осуществлять деятельность по обращению с отходами безопасным для окружающей среды способом, систематически, постоянно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ давал подчиненным работникам ООО «ПК «Молоко» указания на имеющемся в пользовании ООО «ПК «Молоко» грузовом автотранспорте осуществлять сбор отходов из выгребных ям, отнесённых к 4 классу опасности, с территории ООО «ПК «Молоко» расположенной по адресу: <адрес>, и без проведения их обеззараживания и обезвреживания, размещать их на почву в накопители на земельных участках, не предназначенных и не обустроенных для этих целей, расположенных в границах 24 квартала 36 выдела и 25 квартала 23 выдела Нижнетавдинского урочища, Нижнетавдинского участкового лесничества, Нижнетавдинского лесничества, в 200 метрах от 3 километра автодороги Нижняя Тавда-Тюмень, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В результате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанным способом сотрудниками ООО «ПК «Молоко» по указанию и с ведома ФИО2 с территории молочного завода ООО «ПК «Молоко», расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялся вывоз отходов из выгребных ям (отходов 4 класса опасности) и их размещение в целях захоронения в накопители, расположенные в границах 24 квартала 36 выдела и 25 квартала 23 выдела Нижнетавдинского урочища, Нижнетавдинского участкового лесничества, Нижнетавдинского лесничества, в 200 метрах от 3 километра автодороги Нижняя Тавда-Тюмень.

При этом к месту захоронения отходов имелся бесконтрольный доступ людей и животных, складирование отходов производилось без предварительного обезвреживания и обеззараживания аппаратными методами, участки, на которых производилось захоронение отходов, для указанных целей приспособлены не были, в силу чего применяемые ФИО2 способы обращения с отходами не были безопасными для здоровья населения и окружающей среды и не обеспечивали целей нераспространения возбудителей инфекционных болезней человека и животных; предупреждения заболеваний людей; охраны окружающей среды от загрязнения.

Указанные действия ФИО2 повлекли загрязнение почвы земель ФИО1 фонда на площади 970 кв.м неочищенными жидкими отходами из выгребных ям.

Филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу (ЦЛАТИ по УФО) ДД.ММ.ГГГГ с указанного участка вокруг накопителей проведен отбор 12 проб почвы и их лабораторный химический анализ на установления азота аммонийного, фосфатов, хлоридов, взвешенных веществ, жиров.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении количественного химического анализа проб в 6 пробах выявлено превышение содержания хлорида, в 5 пробах превышение по азоту аммонийному.

Превышение в соотношении с нормативом качества окружающей среды для почв загрязняющих веществ и выявленная токсичность проб является бесспорным доказательством почвенного загрязнения.

Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе хлорид и азот аммонийный относятся в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, к 4 классу опасности.

Согласно п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Отходы, относящиеся к 1 классу опасности, являются чрезвычайно опасными и при воздействии на окружающую среду приводят к необратимому нарушению экологической системы, период восстановления отсутствует; отходы, относящиеся ко 2 классу опасности, являются высокоопасными и при воздействии на окружающую среду сильно нарушают экологическую систему, период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия; отходы, относящиеся к 3 классу опасности, являются умеренно опасными и при воздействии на окружающую среду нарушают экологическую систему, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника; отходы, относящиеся к 4 классу опасности, являются малоопасными и при воздействии на окружающую среду нарушают экологическую систему, период самовосстановления который составляет не менее 3 лет.

Результаты количественного химического анализа указывают на происходящее в почве указанного земельного участка накопление загрязняющих веществ.

Вышеуказанными преступными действиями ФИО2 было создано загрязнение окружающей среды, которое выразилось в загрязнении почвы, как элемента окружающей среды, вокруг накопителя № – 315 кв.м, вокруг накопителя № – 315 кв.м, вокруг накопителя № – 340 кв.м т.к. в пробах почв на указанных земельных участках установлено значительное превышение содержания загрязняющих веществ в соотношении с нормативом качества окружающей среды для почв.

Кроме того, указанными действиями ФИО2 были существенно нарушены права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Ущерб почвам, причиненный в результате несанкционированного размещения жидких отходов из выгребных ям, составляет 2 695 875 рублей.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 247 УК РФ — нарушение правил обращения экологически опасных отходов, то есть захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния повлекли загрязнение окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства защитник ФИО7 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подсудимого ФИО2 В обоснование своего ходатайства защитник указал, что подсудимый ФИО2 впервые совершил преступление средней тяжести, признал вину, раскаялся, причиненный ущерб возмещен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, стаж его работы составляет 9 лет, согласен на прекращение уголовного дела с назначением ему меры уголовного - правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 заявленное ходатайство поддержал, и просил суд его удовлетворить.

ФИО1 комплекса <адрес> ФИО5, заявленное ходатайство защитника оставляет на усмотрение суда.

Помощник прокурораФИО6 поддержала заявленное защитником ходатайство, просила его удовлетворить.

Выслушав участников уголовного судопроизводства и исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о том, что ходатайство подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, согласно ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При этом под заглаживанием вреда следует понимать возмещение ущерба, а также иные меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и законных интересов потерпевшего. Способы заглаживания вреда, которые должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц, а также размер его возмещения определяются потерпевшим.

Выдвинутое в отношении ФИО2 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 247 УК РФ подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Указанное преступление относится к категориисредней тяжести.

ФИО2 ранее не судим, вину в совершении преступления признал полностью, характеризуется положительно, причиненный материальный ущерб возмещен в полном объеме, согласен на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ.

Исходя из данных о личности обвиняемого ФИО2 его отношения к содеянному и последующего его поведения, суд считает, что для исправления ФИО2 необходимости в применении меры государственного принуждения в виде уголовного наказания нет.

В связи с изложенным имеются основания для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 в соответствии со ст.25.1 УПК РФ и освобождения его от уголовной ответственности в соответствии со ст.76.2 УК РФ с назначением судебного штрафа.

Размер штрафа определяется судом в соответствии с положениями ст.104.4, 104.5 УК РФ, с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения обвиняемого и его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1, 239, 256, 446.1, 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.247 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст.25.1 УПК РФ,- в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Освободить ФИО2 от уголовной ответственности в соответствии со ст.76.2 УК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно - правового характера в виде судебного штрафа в размере 100 000 рублей, который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление обращается к исполнению в порядке установленном ст.393 УПК РФ, и исполняется в порядке, предусмотренном ст.103.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой контроль за исполнением судебного штрафа лицом, которому эта мера назначена, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Разъяснить ФИО2 что согласно ст.104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф подлежит отмене и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Меру пресечения в отношении ФИО2 оставить до вступления постановления в законную силу,- подписку о невыезде.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы, ФИО2 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч.2 ст.375 УПК РФ, желание принять непосредственное участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, равно как и отсутствие такового, а так же свое отношение к участию защитника либо отказ от защитника при рассмотрении дела в апелляционной инстанции, должны быть выражены ФИО2 в апелляционной жалобе, или в отдельном заявлении, в течение 10 суток со дня получения копии приговора.

В течение трех суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания стороны могут подать на него замечания.

Председательствующий Т.А. Слука