Решение № 12-58/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-58/2026

Производство №12-58/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2026 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Морозова О.В. (<...>), при секретаре Герасимовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 18810067250000109993 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску ФИО2 № 18810067250000109993 от 18.12.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что в нарушение действующего законодательства инспектор при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица не направил ему данный протокол, и в этот же день вынес постановление о привлечении его к административной ответственности, чем лишил его возможности реализовать свое право на защиту, в том числе на ознакомление с составленным протоколом, заявление ходатайств и возражений до рассмотрения дела по существу. Кроме того, имеющаяся в материалах дела видеозапись, на основании которой он привлечен к административной ответственности, не содержит каких-либо идентифицирующих признаков, позволяющих установить личность лица, управляющего средством индивидуальной мобильности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, заявив, что на видеозаписи зафиксирован не он.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший инспектор взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При указанных обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по существу, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 18.12.2025 старшим инспектором взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Смоленску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 67 АА №630891, из которого следует, что ФИО1 28.10.2025 в 09 часов 34 минуты совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.29 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора взвода № 3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Смоленску ФИО2 от 18.12.2025 № 18810067250000109993 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

Ч.2 ст.12.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

ФИО1, оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, указал, что инспектор при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица не направил ему данный протокол, и в этот же день вынес постановление о привлечении его к административной ответственности, чем лишил его возможности реализовать свое право на защиту

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 06.11.2025 командиров взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 18.12.2025 в 11-00 часов посредством почтового отправления, которое ФИО1 получено не было, поскольку почтовая корреспонденция возвращена 11.12.2025 за истечением срока хранения почтового отправления.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, протокол составлен 18.12.2025 без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в этот же день, то есть, 18.12.2025, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 800 рублей.

При этом, в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола ФИО1 до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не направлялась, а постановление вынесено в тот же день.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ФИО1 надлежащим образом не извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, которое рассматривало дело об административном правонарушении, фактически не известило ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о направлении и получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении до вынесения постановления по делу не имелось, и то, что последний не был надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не соотносится с приведенными выше положениями КоАП РФ, постановление старшего инспектора взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску ФИО2 № 18810067250000109993 от 18.12.2025 подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении имели место 28.10.2025.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ шестидесятидневный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 28.12.2025.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление старшего инспектора взвода №3 ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Смоленску № 18810067250000109993 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.В. Морозова