Решение № 12-450/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-450/2017

№


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Денисовой Н.А., при секретаре Габагуевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Государственным инспектором г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности здания, помещений и территории МУП «Управление трамвая» расположенных по адресам: г<адрес>, выявлено, чтодиректор МУП «Управление трамвая» ФИО1, являясь ответственным лицом за пожарную безопасность в здании, помещениях и территории МУП «Управление трамвая» допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленные ПравиламиПротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, СНиП 21-01-97, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружении, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. Не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией помещения: цеха ВРМ, цеха ТО, помещения автотранспортных боксов, складов, диспетчерского депо, центральной диспетчерской. (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п.14 НПБ 110-03),

2. Допускается отделка стен путей эвакуации материалами с низкой пожарной опасностью второго этажа административного здания.(п.6.25 СНиП 21.01-97)

3. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97*).

4. Помещения разной функциональной опасности (ВРМ и столярной мастерской) не отделены между собой противопожарными преградами. (п.7.5 СНиП 21.01-97)

По результатам проверки составлен акт проверки № № и ДД.ММ.ГГГГ., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора МУП «Управление трамвая» ФИО1 по ч.1, ст.20.4 КоАП РФ.

Должностным лицом - государственным инспектором г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым директор МУП «Управление трамвая» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просила постановление № 286 от 10.11.2017 г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в полном объеме поддержала доводы жалобы, представитель административного органа – государственный инспектор ФИО3 просил в удовлетворении жалобы представителя ФИО1 – Сергеевой Е..В. отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закона) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, и согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., при проведении плановой выездной проверки государственным инспектором по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по соблюдению требований пожарной безопасности здания, помещений и территории МУП «Управление трамвая» по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес> выявлено, что директор МУП «Управление трамвая» ФИО1, являясь ответственным лицом за пожарную безопасность в здании, помещениях и территории МУП «Управление трамвая» допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, СНиП 21-01-97*. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ФЗ N 69 от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", выразившиеся в не обеспечении соблюдения (своевременного выполнения) требований пожарной безопасности:

1. Не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией помещения: цеха ВРМ, цеха ТО, помещения автотранспортных боксов, складов, диспетчерского депо, центральной диспетчерской. (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п.14 НПБ 110-03),

2. Допускается отделка стен путей эвакуации материалами с низкой пожарной опасностью второго этажа административного здания.(п.6.25 СНиП 21.01-97*)

3. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97*).

4. Помещения разной функциональной опасности (ВРМ и столярной мастерской) не отделены между собой противопожарными преградами. (п.7.5 СНиП 21.01-97*)

Должностным лицом отдела надзорной деятельности в подтверждение, что должностным лицом МУП «Управление трамвая» ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административных правонарушениях; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказ о назначении ФИО1 директором МУП «Управление трамвая»; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица директора МУП «Управление трамвая» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г. вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ г. постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения административного дела и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ г. постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности проверены судом в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ответственным должностным лицом директором МУП «Управление Трамвая» ФИО1 обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в помещениях с постоянным пребыванием людей.

Каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, административным органом процессуальных нарушений при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для отмены либо изменения постановления должностного лица отсутствуют.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, отмену постановления должностного лица не влекут. Обстоятельства, на которые указывает заявитель, не опровергают правильные выводы о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

. Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление Главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 – без изменения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в установленном законом порядке.

Судья ПОДПИСЬ Денисова Н.А.

Верно: Судья Денисова Н.А.

Секретарь Габагуева Е.А.

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) № 12-450/2017.