Решение № 12-66/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-66/2019

№12-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Тоцкое 05 сентября 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Бирюкове А.В.

с участием:

старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Тоцкий коммунальник» ФИО1 на постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 от 17 июня 2019 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 от 17 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Тоцкий коммунальник» ФИО1 обратился с жалобой в Тоцкий районный суд Оренбургской области в которой указал, что с нарушением не согласен поскольку при возникновении аварийной ситуации 23 июня 2018 года и 24 июня 2018 года ООО «Тоцкий коммунальник» сообщило о ней в единую дежурно – диспетчерскую службу муниципального образования, которая в соответствии с п.1.3 Положения №7 «О единой дежурно – диспетчерскую службу муниципального образования» от 28.08.2015 года осуществляет сбор и обработку информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и доводит ее до дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и организаций, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение. Таким образом в действия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ. Кроме того, одним из видов наказания по ст.6.5 КоАП РФ является приостановление деятельности на срок до 90 суток, в связи с чем дело должно было быть рассмотрено районным судом. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Тоцкий коммунальник» не явился, от директора Общества ФИО1 поступило заявление, в котором просил жалобу рассмотреть в его отсутствии одновременно указав, что доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо начальник западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Старший помощник прокурора в судебном заседании также просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения – Федеральный закон №52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области в период с 25 июня 2018 года по 15 августа 2018 года в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Тоцкий коммунальник» являющийся, в соответствии с постановлением главы администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области №279-п от 23 июля 2014 года, гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований СанПин 2.1.4.1074-01, а именно:

- в нарушение требований пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 не информировало центр госсанэпиднадзора о возникновении на объектах и сооружениях централизованной системы питьевого водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения: в результате аварийной ситуации, отсутствовало холодное водоснабжение в жилых домах по адресу: <...>

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Тоцкий коммунальник» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ должностное лицо Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области исходило из доказанности факта нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Выводы должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Тоцкий коммунальник» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются правильными.

Должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении произведена оценка имеющихся пол делу доказательств по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, выводы доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными, оснований не согласиться с выводами суд не усматривает.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия ООО «Тоцкий коммунальник» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, должностное лицо Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Тоцкий коммунальник» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Тот факт, что Общество сообщило о аварии в единую дежурно – диспетчерскую службу муниципального образования о не свидетельствует об отсутствии в состава инкриминируемого правонарушения, поскольку это не освобождало организацию об обязанность уведомить об аварии центр госсанэпиднадзора.

Довод жалобы о том, что дело должно было быть рассмотрено судьями районного суда основан на ошибочном толковании требований законодательства, поскольку в силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных ст.6.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым проступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Административное наказание ООО «Тоцкий коммунальник» назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тоцкий коммунальник» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В.Градов