Решение № 12-88/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-88/2021

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-88/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД №16RS0036-01-2021-000982-66

12-88/2021


РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ года по почте.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что должностным лицом не принято во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого постановления в судебном порядке решался вопрос о его праве на часть земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 793 кв.м. Замеры, произведённые должностным лицом при помощи рулетки могут быть неверными. Позиция подробно изложена в жалобе.

ФИО1 извещен, не явился, представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ с жалобой ФИО1 не согласился.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района извещен, не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав представителя заявителя, представителя Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, приложенных к ней фототаблице, схематическому чертежу земельного участка, а также протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 использует земельный участок по адресу: РТ<адрес> с кадастровым номером №, площадью 793 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. По результатам обмера границ земельного участка с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок общей площадью 793 кв.м. На земельном участке размещен объект некапитального строительства – садовый домик. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса Российской Федерации.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалами дела не подтверждается факт, что ФИО1 умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Наличие в коллективном исковом заявлении и в акте проверки указания, что заявитель пользуется указанным земельным участком, нельзя признать бесспорным доказательствам ее вины. Данное обстоятельство является лишь формальным признаком.

Так, из фотографий, приложенных к акту осмотра указанного земельного участка видно, что на земельном участке следов какой-либо деятельности не усматривается, забор отсутствует, растительность произрастает беспорядочно, что подтверждается представителем заявителя, который изначально не признавал свою вину.

В силу общих принципов административно-юрисдикционного процесса, обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения возлагается на государственный орган, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

В отсутствие достоверных и безусловных доказательств наличия виновных действий ФИО1, постановление от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением дела ввиду отсутствия состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № 07-2020-0089 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна:

<данные изъяты>