Решение № 2-2215/2019 2-2215/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2215/2019

Дело № 2-2215/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Шахты к Нескоромной З.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и грозящим обрушением что подтверждается постановлением Администрации г.Шахты № 3070 от 20.06.2016).

В 2017 году во внеочередном порядке были выделены средства областного бюджета на расселение данного дома (соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда № 7 от 28.02.2017г.).

В коммунальной <адрес>, зарегистрирована ФИО1

Ранее она проживала в данном жилом помещении на основании договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ «Коммунальщик», общая площадь занимаемого помещения - 27,1 кв.м.

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 не состоит и не обращалась.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19.01.2019 № 00-00-4001/5010/2019-24604, ФИО1 20.06.2008г. совершила сделку по отчуждению имущества, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 27,6 кв.м.

27.11.2018г. издано постановление Администрации г.Шахты № 6757 «О предоставлении Нескоромной З.В. жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», согласно которому Нескоромной З.В. предоставлено жилое помещение - <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м.

29.12.2018г. ФИО1 осмотрела предоставляемую квартиру и отказалась от заключения договора социального найма этого жилого помещения, со ссылкой на то, что жилая площадь предоставленной квартиры меньше жилой площади договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ «Коммунальщик». Несогласие оформлено заявлением от 29.12.2018г.

В настоящее время ФИО1 не проживает в аварийном жилом помещении – в <адрес>, её место постоянного проживания неизвестно, личных вещей в квартире не имеется, из чего следует, что ответчик выехал добровольно. С 01.08.2011г. оплату по лицевому счету не производит.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит признать Нескоромную З.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Нескоромную З.В. заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма на благоустроенное жилое помещение — <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., согласно Постановления Администрации г. Шахты № 6757 от 27.12.2018г.

Представитель истца Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что она действительно не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данный жилой дом аварийный и жить в нем невозможно, живет временно в п. Новокадамово Октябрьского р-она Ростовской области в жилом доме ее бывшего мужа, который умер. Ей Администрация г. Шахты предлагала переселиться в <адрес>, но она на такое переселение не согласна, поскольку общей площадью этой квартиры 27,2 кв.м., а жилая всего 14,4 кв.м., а ей должны предоставить квартиру жилой площадью не менее 27,1 кв.м.

Выслушав ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 указанного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением договора социального найма.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.Шахты № 3070 от 20.06.2016г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В коммунальной <адрес> зарегистрирована ФИО1 Она является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат в этой коммунальной квартире общей площадь - 27,1 кв.м., жилой площадью - 27,1 кв.м. на основании договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ «Коммунальщик».

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 не состоит.

Согласно постановлению Администрации г.Шахты № 6757 от 27.11.2018г. «О предоставлении Нескоромной З.В. жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», истец принял решение предоставить Нескоромной З.В. жилое помещение – <адрес> общей площадью 27,2 кв.м., жилой 14,4 кв.м.

Согласно технического паспорта этой квартиры она является однокомнатной.

29.12.2018г. ФИО1 осмотрела предоставляемую квартиру и отказалась от ее получения и заключения договора социального найма, поскольку жилая площадь предоставленной квартиры меньше жилой площади договора социального найма от 23.07.1999г.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность по сравнению с ранее имевшимися, а также предполагает предоставление квартиры по количеству комнат, не меньше ранее занимаемым.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Исходя из этого в общую площадь комнат, нанимателем которых является ФИО1, как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самих комнат, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, коридора), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Поскольку ФИО1 занимала по договору социального найма в аварийном жилом помещении две жилых комнаты площадью 27,1 кв.м., то в силу ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на получение при переселении из аварийного жилья жилого помещения состоящего из того же числа жилых комнат, которое было в занимаемом ее ранее аварийном жилом помещении. Кроме того, при определении площади общей площади предоставляемого в связи с выселением ответчика из аварийного жилья истцу необходимо учесть долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, коридора), используемых для обслуживания более одной комнаты, что сделано не было. При этом, такая доля, приходящаяся на ответчика, исходя из данных технического паспорта коммунальной квартиры, явно составляет более 0,1 кв.м. (27,2 -27,1).

Предоставление Нескоромной З.В. однокомнатной <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., жилой 14,4 кв.м. ухудшает жилищные условия ответчика, поскольку эта квартира имеет только одну жилую комнату и по общей площади она меньше, чем приходящаяся на Нескоромную З.В. доля общей площади в коммунальной квартире аварийного жилого дома.

В связи с изложенным у суду не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Поскольку нет оснований для заключения между сторонами договора социального найма вышеуказанной квартиры, то не имеется и оснований для признания Нескоромной З.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что не проживание Нескоромной З.В. в квартире по адресу: <адрес> носит вынужденный характер, и связано с тем, что этот жилой дом является аварийным, как указано в постановлении Администрации г. Шахты № 3070 от 20.06.2016 года он грозит обвалом. Наличие у ответчика задолженности за аварийное жилье с 2011 года не может являться основанием для признания ее утратившей права пользования жилым помещением.

То обстоятельство, что ФИО1 20.06.2008. совершила сделку по отчуждению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. не влияет на обязанность истца предоставить жилое помещение на основании ст. 86-89 ЖК РФ, и положения ч. 8 ст. 57 ЖК РФ в данном случае применяться не могут. Они применяются только при предоставлении жилого помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по норме предоставления жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Шахты к Нескоромной З.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2019 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская