Решение № 12-1046/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-1046/2021

14RS0035-01-2021-012445-21

Дело № 12-1046/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 06 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Окружной администрации г. Якутска на постановление ЯМО по ИОВИПУФССП по РС(Я) № от ____ 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации г. Якутска,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ____.2021, составленному судебным приставом-исполнителем, должник ОА г. Якутска не исполнила в срок, вновь установленным судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении штрафа, требования исполнительного листа о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города общей площадью не менее 21,8 кв.м.

Оспариваемым постановлением ОА г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, назначено наказанием в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ОА г. Якутска не согласилась с данным постановлением и обратилась с жалобой, в которой указывает, что решение суда на стадии исполнения, переселение из многоквартирного дома по адресу: ____, будет осуществлено в рамках этапа 2020 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» со сроком реализации переселения до ____.2021.

В судебном заседании представитель ОА г. Якутска по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

Судебным пристав-исполнитель ФИО3 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Судья, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что на основании исполнительного листа серии ___ № по делу №2-5278/2020 от ____.2020 об обязании ОА г.Якутска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города общей площадью не менее ___ кв.м., состоящее из одной комнаты в собственность, возбуждено исполнительное производство ____.2021 №.

В связи с неисполнением Администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ____.2021 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения – ____.2021.

____.2021 в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, в связи с чем ____.2021 в отношении ОА г.Якутска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

____.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОА г.Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнено. Доказательств уважительности причин просрочки не имеется.

Из представленных суду материалов и объяснений представителя следует, что Окружная администрация города Якутска не бездействовала и предпринимала действия для надлежащего исполнения судебного решения, предлагала ФИО1 изменение способа исполнения решения суда на денежные средства и заключение мирового соглашения, с которым ФИО1 согласился, однако, ____.2021 свое заявление отозвал, также ОА г.Якутска обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поскольку до ____.2021 ФИО1 точно будет предоставлено благоустроенное жилое помещение по решению суда, однако судом им было отказано в отсрочке, что судебным приставом-исполнителем не оспаривается.Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Вместе с тем согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом повторность совершения однородного административного правонарушения не исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного ОА г.Якутска административного правонарушения, назначение административного наказания ОА г.Якутска в данном конкретном случае не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ.

Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям судьей по материалам дела не установлено.

В рассматриваемом случае применение меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

При этом суд принимает во внимание, что решение Якутского городского суда РС(Я) от ____.2021 вступило в законную силу ____.2020, с этого времени ОА г.Якутска принимала все вышеперечисленные меры по исполнению решения суда.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИПУФССП по РС(Я) № от ____ 2021 года, вынесенное в отношении ОА г.Якутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ЯМО по ИОВИПУФССП по РС(Я) № от ____ 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации г. Якутска, отменить, производство по делу прекратить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ОА г.Якутска устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.А. Ефимова