Решение № 12-79/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019 К О П И Я

(5(1)-110/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Аверина О.А., при секретаре Учлохумяне А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ) ООО УК «ЖКХ-Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 72-82 т.3).

ООО УК «ЖКХ-Гарант» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 1-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «ЖКХ-Гарант» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что с постановлением мирового судьи общество не согласно. ООО УК «ЖКХ-Гарант» осуществляло управление многоквартирными домами № : по <адрес>, №№, 16/2 по <адрес>, № по <адрес> до момента исключения из реестра лицензий <адрес> сведений о многоквартирных домах. <адрес>, № по <адрес> были исключены из лицензии ООО УК «ЖКХ-Гарант» с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ управление ими осуществлялось ООО УК «ЖКХ-Гарант». <адрес> и № по <адрес> были исключены из лицензии ДД.ММ.ГГГГ, управление ими до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ООО УК «ЖКХ-Гарант». В соответствии с приказами ГЖИ НСО в ООО УК «ЖКХ-Гарант» были изданы внутренние приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми начисления по домам № по <адрес>, № по <адрес> были сняты с ДД.ММ.ГГГГ; начисления по домам № по <адрес>, № по <адрес> были сняты с 0 декабря 2018 года. В соответствии с оборотно-сальдовыми ведомостями за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года и январь 2019 года начисления по домам № по <адрес>, № по <адрес> были сняты с ДД.ММ.ГГГГ, начисления по домам № по <адрес> и № по <адрес> сняты с ДД.ММ.ГГГГ, последние начисления ООО УК «ЖКХ-Гарант» осуществляло в ноябре 2018 года. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у собственников многоквартирных домов имеется существенная задолженность за оказанные услуги по содержанию жилья. Так как начисления сняты, в ЗАО «Биллинговый центр» они передаваться не могут и с момента их снятия не передавались, принимались к оплате только задолженности. В случае образования переплаты, она возвращается собственникам при обращении в ООО УК «ЖКХ-Гарант» с заявлением о возврате денег. В суде первой инстанции не был доказан факт осуществления начислений ООО УК «ЖКХ-Гарант» собственникам, было выяснено лишь наличие переплат у собственников, ошибочно внесших оплату на лицевые счета предыдущей управляющей компании, что изначально не оспаривалось ООО УК «ЖКХ-Гарант». В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, требования действующего законодательства ООО УК «ЖКХ-Гарант» соблюдены в полном объеме. (л.д. 91-93 т.3).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО УК «ЖКХ-Гарант» ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-108 т.3), доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель должностного лица – прокурора <адрес>а <адрес> – пом. прокурора ФИО, в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав пояснения заявителя, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. «г» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090)

Как следует из ч.6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО УК «ЖКХ-Гарант» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что обществом, в ноябре-декабре 2018 года и январе 2019 года осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных требований.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес>а <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 т.1) проведена проверка в отношении ООО УК «ЖКХ-Гарант», в ходе которой выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Проверкой установлено, что многоквартирные <адрес> и № по <адрес> в <адрес> исключены из реестра лицензий ООО УК «ЖКХ-Гарант» с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> октября и № по <адрес> в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37 т.1 – копии приказов ГЖИ НСО).

В нарушение ч.6 ст. 198 ЖК РФ ООО УК «ЖКХ-Гарант» начислило и взимает плату за содержание жилья, текущий ремонт, вознаграждение старшему по дому собственникам жилых помещений в домах № по <адрес>, № по <адрес> за ноябрь-декабрь 2018 года и январь 2019 года, а в домах № по <адрес> и № по <адрес> – за декабрь 2018 года и январь 2019 года, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110.

ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований прокурором <адрес>а <адрес> в отношении ООО УК «ЖКХ-Гарант» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 3 т.1).

Факт совершения ООО УК «ЖКХ-Гарант» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается, в том числе, обращением директора ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в прокуратуру <адрес>а <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту взимания ООО УК «ЖКХ-Гарант» платы за содержание жилых помещений после исключения домов из реестра лицензий ООО УК «ЖКХ-Гарант» (л.д. 5 т.1), квитанциями, подтверждающими факты оплаты за содержание жилья, содержание мест общего пользования и оплату вознаграждения старшему по дому ООО УК «ЖКХ-Гарант»: по дому № по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 000 руб. л.д. 6 т.1), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 962 руб. 56 коп. и 962 руб. 56 коп. л.д. 10 т.1), ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 834 руб. 96 коп. Л.д. 11 т.1); по дому № по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 835 руб. 13 коп. л.д. 7, 13 т.1), ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 338 руб. л.д. 9 т.1), ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 353 руб. 89 коп. (л.д. 12 т.1), ; по дому № по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> – 1 915 руб. 43 коп. л.д. 8 т.1); наличием задолженности ООО УК «ЖКХ-Гарант» перед собственниками указанных домов на ДД.ММ.ГГГГ в результате переплаты, что подтверждается актами сверки (л.д. 29-33 т.1); заявлениями собственников на возврат оплаченных сумм (л.д. 54, 55 т.1); ответом ЗАО «Биллинговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60 т.1), из которого следует, что за период ноябрь 2018 – январь 2019 по домам № по <адрес>, № по <адрес>, за декабрь 2018 – январь 2019 по домам № по <адрес> и № по <адрес> ООО УК «ЖКХ-Гарант» размещало в Системе сбора и обработки платежей «ГОРОД» реестры с информацией о начислениях в целях приема платежей; ответом ЗАО «Биллинговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52 т.2), с которым направлены реестры, загруженные ООО УК «ЖКХ-Гарант» в Федеральную систему сбора и обработки платежей «ГОРОД» по домам № по <адрес>, № по <адрес> за ноябрь 2018 – январь 2019, № по <адрес> и № по <адрес> за декабрь 2018 – январь 2019 (л.д. 55-250 т.2, л.д. 1-59 т.3); показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании в суде первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-70 т.3) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя общества о том, что по домам, исключенным из лицензии ООО УК «ЖКХ-Гарант» имеется значительная задолженность по оплате, в связи с чем общество не могло закрыть лицевые счета, судом не принимаются, поскольку из представленных доказательств достоверно можно сделать вывод, что ООО УК «ЖКХ-Гарант» при отсутствии оснований, с грубым нарушением положений ч.6 ст. 198 ЖК РФ, продолжало начислять и взимать плату за содержание жилых помещений и выставлять платежные документы потребителям, не имевшим задолженности перед управляющей компанией.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно. Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств в апелляционной инстанции не имеется.

Постановление о привлечении ООО УК «ЖКХ-Гарант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО УК «ЖКХ-Гарант», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи 1-го судебного участка <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖКХ-Гарант», не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 29 марта 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО УК «ЖКХ-Гарант» - без удовлетворения.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Подлинник решения находится в материалах дела № 5(1) – 110/2019 мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Учлохумян А.Г.