Постановление № 5-8/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Толкунова М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – ФИО1 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 07 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты> закрытого акционерного общества «<данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО14, являясь должностным лицом – <данные изъяты> закрытого акционерного общества <данные изъяты>, не выполнил возложенные на него, как на ответственного дежурного обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняв меры к устранению снежного наката и зимней скользкости, вследствие чего, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты> м автомобильной дороги <данные изъяты> – автоподъезд к <адрес> от автомобильной дороги <данные изъяты> произошло дорожно-транспортное происшествие, а именно, съезд автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер №, под управлением Петровой ФИО15 в кювет, а именно, не организовал проведение необходимых и своевременных мероприятий по обработке дорожного покрытия в зимний период песко-солевой смесью.

ФИО1 ФИО16 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ он являлся ответственным дежурным, согласно приказу генерального директора ЗАО <данные изъяты>, по обеспечению бесперебойного и безопасного движения автотранспорта на автомобильных дорогах Аткарского муниципального района. В утреннее время ДД.ММ.ГГГГ он обследовал дорогу <данные изъяты>, автоподъезд от <данные изъяты> к г.Аткарск и автомобильной дороге <данные изъяты>. При визуальном обследовании было установлено, что автомобильная дорога очищена от снега, имеется незначительное снежное покрытие, около 0,5 см, сквозь которое проглядывало асфальтовое покрытие, признаков гололедицы он не обнаружил, и на его взгляд, обработка дорожного покрытия песко-солевой смесью не требовалась. О том, что во второй половине дня на <данные изъяты> автомобильной дороги – автоподъезд к <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в день его круглосуточного дежурства ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха была на отметке 11-14 градусов ниже 0, осадков не было, дорожное покрытие было шероховатым, вследствие чего он не согласен с тем, что указано в акте сотрудника ГИБДД о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Полагал, что водитель автотранспортного средства не справилась с управлением на дороге в зимнее время, не сумев выбрать оптимальную скорость транспортного средства в соответствии с временем года и погодными условиями.

Выслушав ФИО1 ФИО17, изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, а именно, на автомобильной дороге IV категории скользкость устраняется не более, чем через 6 часов с момента обнаружения. Согласно п. 8.2 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категории IV, к которой относится автомобильная дорога, на участке которой произошло дорожно-транспортное происмшествие, - не более 2 (4) см.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> на участке автомобильной дороги – <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> – автоподъезд к <адрес> от автомобильной дороги <данные изъяты> установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог в зимний период, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. На указанном участке дороги выявлены недостатки содержания автомобильной дороги: на проезжей части дорожного покрытия присутствовал снежный накат, покрытие не было обработано песко-солевой смесью.

В ходе административного расследования установлено, что указанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой регионального значения и находится в государственной собственности Саратовской области (л.д.15).

Лицом, в должностные обязанности которого входит осуществление оперативного руководства по назначению и проведению мероприятий по снегозащите на обслуживаемом участке дороги с учетом состояния дороги, работоспособности средств снегозащиты и информации об изменении погоды, являлся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО18, заместитель генерального директора ЗАО <данные изъяты>, что подтверждается графиком круглосуточного дежурства по ЗАО <данные изъяты>, составленным на декабрь 2018 года (л.д.16).

Учитывая, что ФИО1 ФИО19 замещает должность <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты>, которое осуществляет содержание вышеназванного участка автомобильной дороги на основании договора субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности Саратовской области, заключенный между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с должностной инструкцией ответственного дежурного по ЗАО <данные изъяты>, заместитель генерального директора относится к категории руководителей и обязан, в том числе, осуществлять контроль за состоянием автомобильных дорог, составление сотрудником органа внутренних дел протокола об административном правонарушении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в том числе, в зимний период, в отношении последнего, является обоснованным.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3), рапортом инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО2 ФИО22 о произошедшем дорожно-транспортном происшествии в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги <данные изъяты> (л.д.4), актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.6), объяснением Петровой ФИО20, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 часов на 6 км автодороги «Аткарск-Вяжля» от <адрес> к <адрес> автомобиль под ее управлением из-за скользкого дорожного покрытия съехал в кювет (л.д.7), объяснениями ФИО3 ФИО23, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время автомобиль под управлением Петровой ФИО21, в котором она находилась в качестве пассажира, на автомобильной дороге от <адрес> к <адрес>, съехал в кювет из-за скользского снежного покрова на дороге, она ударилась при этом головой о твердый элемент автомобиля (л.д.33), должностной инструкцией ответственного дежурного ЗАО <данные изъяты> (л.д.13), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты> о подготовке к работе в зимний период 2018-2019 г.г. (л.д.14), договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности Саратовской области, заключенный между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> (л.д.17-32).

В этой связи суд приходит к выводу, что указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, отрицая вину в совершении административного правонарушения, должностное лицо, привлекаемое к административном ответственности – ФИО1 ФИО24 утверждал, что оснований к обработке дорожного покрытия противогололедной смесью на указанной автомобильной дороге не имелось, снежное покрытие было небольшим, скользкость отсутствовала.

Однако данные доводы состоятельными и относящимися к предмету доказанности состава административного правонарушения признать нельзя ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, должностное лицо – ФИО1 ФИО25 обязан в соответствии с должностной инструкцией обеспечивать безопасность дорожного движения на дорогах, находящихся в государственной собственности Саратовской области.

Оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении, рапорту сотрудника полиции, акту о выявленных нарушениях, объяснениям очевидцев происшествия, не имеется.

Доводы ФИО1 ФИО26 об отсутствии снежного наката и гололедицы суд находит необоснованными, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Доводы о том, что водитель ФИО4 ФИО27 не справилась с управлением транспортным средством, вследствие чего произошло дорожно-транспортное происшествие, являются предположением лица, привлекаемого у административной ответственности, поскольку объективных доказательств данному факту не представлено.

Таким образом, суд исходит из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, соответствующий требованиям №, при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ свидетельствует о том, что должностное лицо, будучи лицом, ответственным за состояние дорог и обеспечение безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При этом согласно части 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МВД РФ по Саратовской области; код 009), КПП: № ИНН: №, ОКТМО: №, номер счета получателя платежа: №, в ГРКЦ ГУ СБ РФ по Саратовской области, БИК: 046311001, УИН: №, КБК: № наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: М.В.Толкунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>