Решение № 2А-7883/2017 2А-7883/2017~М-7772/2017 М-7772/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-7883/2017

Дело № 2а- 7883/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

с участием помощника прокурора Гайсиной Г.Р. по удостоверению №№,

при секретаре Миграновой Р.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района Республики Башкортостан –Воронова С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан –Воронов С.Н. действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

В судебное заседание не явился, ФИО1, он же - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель Министерства внутренних дел России по Республики Башкортостан (Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РБ) извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражение в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ не представили. При попытке вручения ФИО1, он же - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, от получения извещения отказался, скрылся с места вручения извещения. Судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения. Отказ от получения извещения на судебное заседание, а также факт побега с места вручения извещения суд расценивает как злоупотребление правом и попытку уйти от ответственности.

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

9. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

10. При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд проанализировав указанную статью и принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении на первое заседание, а также на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков. Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено в судебном заседании: прокуратурой района во исполнение информационного письма прокуратуры Республики Башкортостан от 01.07.2015г. № проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Башкортостан, неоднократно менял установочные данные на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о перемене имени серии I-АР №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. (свидетельство о перемене имени серии I-АР №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о перемене имени серии I-ЕР №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАНС <адрес> городского округа <адрес>).

В ходе проверки установлено, что при перемене персональных данных ФИО2 на каждые из них получал водительские удостоверения на право управления транспортными средствами.

Так, 26.05.2007г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством <адрес>, категории «В».

При получении водительского удостоверения ФИО2 предъявлен паспорт серии 8006 №, выданный 12.03.2007г. Советским РУВД <адрес> Республики Башкортостан.

26.03.2013г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории «В».

При получении водительского удостоверения ФИО3 предъявлен паспорт серии 8012 №, выданный 14.03.2013г. Советским РУВД <адрес> Республики Башкортостан.

27.03.2014г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории «В».

При получении водительского удостоверения ФИО4 предъявлен паспорт серии 8013 №, выданный 13.03.2013г. Советским РУВД <адрес> Республики Башкортостан.

28.03.2014г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории «В».

При получении водительского удостоверения ФИО4 предъявлен паспорт серии 8013 №, выданный 13.03.2013г. Советским РУВД <адрес> Республики Башкортостан.

28.04.2016г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории «В,В1».

При получении водительского удостоверения ФИО5 предъявлен паспорт серии 8015 №, выданный 07.04.2016г. Советским РУВД <адрес> Республики Башкортостан.

14.03.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории В,В1».

При получении водительского удостоверения ФИО1 предъявлен паспорт серии 8016 №, выданный 24.01.2017г. Отделом УФМС России по РБ в <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗХ (ред. От 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами представляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее – экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условии их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца (подпункт «б»); если выдано новое водительское удостоверение (подпункт «е»).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 №АКПИ14-1449 «Об оспаривании подпунктов «б», «е» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 (далее - Правила) в удовлетворении ФИО6 о признании частично недействующими п.п. «б», «е» Правил, отказано.

Соответственно, водительские удостоверения на право управления транспортным средством: № №, выданные 26.05.2007г. на имя ФИО2; №, выданные 26.03.2013г. на имя ФИО3; №, выданные 27.03.2014г. на имя ФИО4; №, выданные 28.03.2014г. на имя ФИО4; №, выданные 28.04.2016г. на имя ФИО5, следует считать недействительными и подлежащими аннулированию (п.п. «б», «е» п. 35 Правил).

Под установочными данными ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вышеуказанный гражданин решением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 12.02.2015г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Далее, под установочными данными ФИО5 указанных гражданин в 2016 году получил свидетельство по профессии водителя при прохождении обучения по программе профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В», после чего обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РБ с заявлением о первичной выдаче водительского удостоверения, которое 28.04.2016г. было ему выдано в установленном порядке после сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В».

Соответственно указанный гражданин подучил водительское удостоверение в условиях действующего в отношении него административного наказания виде лишения права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются зашита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч. 2 ст. 32.7. КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального* права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вил административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Учитывая изложенное, управление авто-матотранспортными средствами ФИО1, признанным под установочными данными ФИО4. Решением мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы от 12.02.2015г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. и не отбывшим административного наказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, а также признания недействительными и подлежащими аннулированию водительских удостоверений на право управления транспортным средством: № <адрес>, выданного 26.05.2007г. на имя ФИО2; №, выданного 26.03.2013г. на имя ФИО3; №, выданного 27.03.2014г. на имя ФИО4; №, выданного 28.03.2014г. на имя ФИО4; №, выданного 28.04.2016г. на имя ФИО5

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящим в состоянии опьянения влечет административную ответственность, в том числе лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с п. 1.2. Правил дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» транспортное средство-устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Таким образом, суд считает, что управление транспортным средством- источником повышенной опасности, лицом, лишенным правом управления транспортными средствами, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов.

Административный истец в соответствии со ст. 62 КАС РФ обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований доказало, административным ответчиком доказательств опровергающих требования прокурора не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу, что требования Прокурора Октябрьского района Республики Башкортостан –Воронов С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, он же -ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иску Прокурора октябрьского района Республики Башкортостан –Воронова С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами- удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Башкортостан, паспорт серии 8016 №, выдан Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Советском районе г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ правопреемником ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по которому ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы от 12.02.2015 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Башкортостан, паспорт серии 8016 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок лишения права управления транспортным средством - 1 год 6 месяцев.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Башкортостан передать в органы Управления ГИБДД МВД России по Республики Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средством 0230027768, категории «В, В1».

Признать недействительным и подлежащими аннулированию водительские удостоверения на право управления транспортным средством: №<адрес>, выданное 26.05.2007г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; №, выданное 26.03.2013г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; №, выданное 27.03.2014г. на имя ФИО4, 27.01.1987г.р.; №, выданное 28.04.2016г. на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин