Решение № 12-377/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-377/2017

Дело №12-377/2017


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тулы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п. 2 Постановления администрации г. Тулы №5235 от 7.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

ДД.ММ.ГГГГ на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить названное постановление в связи с тем, что само постановление составлено с нарушением закона, в том числе не содержит указания на обстоятельства совершения правонарушения, представленный фотоматериал не свидетельствует о факте неуплаты за размещение транспортного средства на парковке, отсутствует факт обозначения (оснащения) парковочного пространства соответствующими дорожными знаками и информационно-указательными табличками.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал по заявленным в ней основаниям, не оспаривая факта размещения транспортного средства на платной парковке по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и факта ее неоплаты, указал в качестве причин неоплаты платной парковки отсутствие информационной таблички в месте расположения парковки. А также – на допущенные, по его мнению, процессуальные нарушения, выразившиеся в предоставлении административной комиссии органами ГИБДД его персональных данных, как собственника автомобиля.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 не явился, извещен, в адресованном суду ходатайстве просил отложить рассмотрение дела в связи с его болезнью. В связи с отсутствием документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в удовлетворении ходатайства отказано.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сведений о получении оспариваемого ФИО1 постановления ранее ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Жалоба на указанное постановление подана в Советский районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд находит не пропущенным срок подачи жалобы на оспариваемое постановление.

Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Центральный районный суд г. Тулы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 года № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере 2500 руб.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Как следует из схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны, утвержденной постановлением Администрации г. Тулы № 3507 от 30.06.2015 года «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» (в редакции от 16.08.2016 года, действующей до 3.07.2017 года) парковка № 1008 до 3.07.2017 года включала в себя: часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) (<данные изъяты>). Количество парковочных мест - <данные изъяты>, в том числе для инвалидов - <данные изъяты> бесплатно.

Часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> до <адрес> (справа) (<данные изъяты>). Количество парковочных мест - <данные изъяты>, в том числе для инвалидов - <данные изъяты> бесплатно (в настоящее время данная зона не отнесена к платной парковке, на нее распространяется действие знака 3.27 «Стоянка и остановка транспортных средств запрещена»).

Перечень жилых домов, расположенных в квартале, ограниченном <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, жители которых имеют право на бесплатное размещение транспортных средств на платной парковке №: <адрес>.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Факт нахождения принадлежащего ФИО1 транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в период времени с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на платной парковке, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается также фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о проверке: № действительно до ДД.ММ.ГГГГ; дислокацией дорожных знаков по <адрес>.

Оплата парковки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за период с <данные изъяты> не произведена. Попытка выполнения ФИО1 оплаты, предпринятая ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, посредством направления смс – сообщения привела к ошибке. Списания денежных средств со счета не произведено.

Доказательств производства платежа, либо наличия оснований для освобождения ФИО1 от обязанности оплаты платной парковки суду не представлено.

Анализируя доводы заявителя в части его несогласия с наличием состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает две возможных формы вины при совершении административных правонарушений (с умыслом либо по неосторожности).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (п. 2 ст. 2.21 КоАП РФ).

Владельцу транспортного средства в соответствии с вышеприведенным порядком оплаты парковки предоставлено достаточно времени для оплаты парковки тремя возможными способами, каждый из которых предполагает для плательщика возможность убедиться в правильности заполнения необходимой формы платежного документа (в том числе, в электронном виде или в форме смс-сообщения). Поэтому плательщик может и должен предвидеть возможность допущения технической ошибки и самостоятельно несет риск неверного указания сведений о парковочном месте, времени парковки (в случае последующей ее оплаты), транспортном средстве, за размещение которого на парковке, им вносятся денежные средства. Форма вины в данном случае определяется судом как неосторожность.

Исследованные судом письменные доказательства с учетом их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд относит к числу допустимых и достоверных.

Мотивы, причины, по которым заявитель жалобы не произвел оплату парковки в период с 11 часов 01 минуты по 11 часов 55 минут, юридического значения не имеют, поскольку состав административного правонарушения формальный.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в связи с чем, доводы ФИО1 о незаконности получения его персональных данных административной комиссией муниципального образования г. Тула и, как следствие, незаконности вынесенного в отношении его постановления об административном правонарушении, не обоснованы.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы сводятся к иной оценке доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела и не опровергают выводов о его виновности во вменяемом ей административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении положены отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, что обусловливает законность и обоснованность принятого постановления.

Доказательств тому, что имеются обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административное наказание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья: