Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-752/2018;)~М-691/2018 2-752/2018 М-691/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело №2-22/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 18 февраля 2019 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению для продажи его с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Багратионовский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии у нее принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 1200 кв.м, имеющего кадастровый №, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для продажи данного земельного участка с публичных торгов.

В обоснование исковых требований истец сослался на неиспользование данного земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, по его целевому назначению его собственником ФИО2 в течение более трех лет, что в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ является основанием для изъятия земельного участка. В этой связи администрацией МО «Багратионовский городской округ» было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии данного земельного участка. Уведомление о принятии данного решения было направлено ответчице ФИО2 Однако ФИО2 не было сообщено о своем согласии исполнить указанное решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, в связи с чем администрация МО «Багратионовский городской округ» обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО3 исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчица ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО2

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, имеющий кадастровый №, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> н, зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается записью в едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации за ней данного права, произведенной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 и статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В ходе административных обследований указанного земельного участка, проведенных 01.04.2016 г. и 01.09.2017 г. должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, внеплановых проверок, проведенных 19.05.2016 г., 27.10.2017 г. и 08.06.2018 г. должностными лицами того же государственного органа, было установлено, что данный земельный участок по целевому назначению не используется, представляет собой неогороженную, неосвоенную территорию, объекты капитального строительства на нем отсутствуют.

Результаты указанных административных обследований и внеплановых проверок зафиксированы в соответствующих актах административных обследований объекта земельных отношений от 01.04.2016 г., 21.12.2016 г. и 01.09.2017 г. с приложением к ним схем расположения земельного участка и фототаблиц, и актах проверок органом государственного надзора физического лица от 19.05.2016 г., 30.01.2017 г., 27.10.2017 г. и от 08.06.2018 г. (л.д.<данные изъяты>).

08.06.2016 г. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО2 была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение выразилось в неиспользовании ею спорного земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, по целевому назначению в течение более трех лет (л.д.<данные изъяты>).

Предусмотренное до 04.08.2018 г. статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, являющееся документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, ФИО2 получено не было (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предписания должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 19.05.2016 г. и 30.01.2017 г., выданные ФИО2, об устранении вышеуказанных нарушений земельного законодательства исполнены не были (л.д.<данные изъяты>).

В дальнейшем 27.10.2017 г. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области было выдано ФИО2 предписание об устранении нарушений земельного законодательства, обязывающее ее в срок до 27.04.2018 г. приступить к использованию спорного земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

В ходе внеплановой проверки, проведенной 06.06.2018 г., результаты которой были оформлены актом от 08.06.2018 г., должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области было установлено неисполнение ФИО2 указанного предписания об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.<данные изъяты>).

Согласно подпункту 2 пункта 9 статьи 71 Земельного кодекса РФ, в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов.

На основании постановления мирового судьи от 24.07.2018 г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ею указанного выше предписания от 27.10.2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.<данные изъяты>).

29.06.2018 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области направило соответствующие документы, содержащие сведения о неиспользовании ФИО2 спорного земельного участка по целевому назначению в течение более трех лет в администрацию МО «Багратионовский городской округ» (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со статьей 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством (пункт 1); если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов (пункт 2); если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд (пункт 3).

По результатам рассмотрения документов, полученных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрацией МО «Багратионовский городской округ» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г. об изъятии спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в связи с неиспользованием его по целевому назначению в течение трех лет (л.д.<данные изъяты>).

Данное постановление было опубликовано в газете «Новая жизнь» № 33 от 17.08.2018 г., являющейся официальным публикатором решений администрации МО «Багратионовский городской округ» (л.д.<данные изъяты>).

16.08.2018 г. администрацией МО «Багратионовский городской округ» было направлено ФИО2 уведомление о принятии решения об изъятии спорного земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению в течение трех лет (л.д.<данные изъяты>).

В данном уведомлении было указано на необходимость сообщения ФИО2 администрации МО «Багратионовский городской округ» в 30-дневный срок о своем согласии исполнить указанное решение об изъятии принадлежащего ей земельного участка или об отказе исполнить данное решение.

Поскольку в установленный срок ФИО2 не сообщила администрации МО «Багратионовский городской округ» о своем согласии исполнить указанное решение об изъятии принадлежащего ей земельного участка, администрация МО «Багратионовский городской округ» на основании пункта 3 статьи 286 Гражданского кодекса РФ обратилась с настоящим иском об изъятии спорного земельного участка для продажи его с публичных торгов в суд.

20.11.2018 г., то есть в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО2 обратилась в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлением, в котором выразила свое согласие с решением об изъятии у нее спорного земельного участка, сославшись на отсутствие у нее возможности использовать данный земельный участок для жилищного строительства (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54.1 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Принимая во внимание неиспользование ФИО2 принадлежащего ей на праве собственности спорного земельного участка по целевому назначению в течение трех лет и учитывая соблюдение установленной процедуры, необходимой для принятия решения об изъятии земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ФИО2 принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 1200 кв.м, имеющего кадастровый №, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> н, для продажи данного земельного участка с публичных торгов.

Таким образом ызложенное, суд находит исковые требования администрации МО «Багратионовский муниципальный район» обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению для продажи его с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 1200 кв.м, имеющий кадастровый №, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> н, для продажи данного земельного участка с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.02.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.