Решение № 12-26/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-26/2021

Дело № 12-26/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приморско-Ахтарск 09 июня 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре - Турулиной О.И.,

с участием:

представителя заявителя ФИО1 - ФИО11., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление СКУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Тепловые сети» ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с жалобой на постановление СКУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО12 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, жалобу поддержал, просил суд отменить вынесенное СКУ Ростехнадзора постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в связи с признанием вины лицом, совершившим административное правонарушение, неумышленной формы вины, а также оказанием содействия при административном разбирательстве, выразившемся в устранении выявленных в ходе проверки нарушений как в период проведения проверки, так и после ее завершения до рассмотрения дела судом. Кроме того, просил суд учесть тот факт, что на иждивении у ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ гр., которых она воспитывает одна.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление СКУ Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СКУ Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепловые сети» г. Приморско-Ахтарск ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СКУ Ростехнадзора вынесено постановление № о признании директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Однако суд находит выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в протоколе и в обжалуемом постановлении, незначительными, поскольку они не повлекли существенного нарушения требований промышленной безопасности, не привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, при этом не носят систематический характер и являются устранимыми.

Более того, ряд выявленных проверкой нарушений были устранены в ходе проведения данной проверки, на что указано в акте проверки (л.д. 8-9).

Также суд учитывает, что в настоящее время все выявленные в ходе проведения проверки МУП «Тепловые сети» нарушения устранены, что отражено в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам дела в судебном заседании по заявлению представителя ФИО1

Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу о том, что, исходя из характера и степени общественной опасности вменяемого юридическому лицу правонарушения, в действиях директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, а действиями (бездействием) МУП «Тепловые сети» не создано существенной угрозы охраняемым имущественным отношениям, притом что последствия административного правонарушения своевременно устранены.

Таким образом, в данном случае составлением и рассмотрением административных материалов уже достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а применение наказания в виде штрафа в размере, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление СКУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Тепловые сети» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить директору МУП «Тепловые сети» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Нестеров Д.И.