Решение № 12-329/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-329/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Салехард 19 октября 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием защитника Государственного казенного учреждения "Дирекция транспорта <адрес>" (далее - ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО") ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> (далее - Департамент) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" ФИО1 на постановление Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО", юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролирующего органа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом в жалобе указывает, что в действиях ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" отсутствует состав административного правонарушения. В процессе деятельности учреждения образуются отходы производства и потребления. Класс опасности отходов II-V, которые впоследствии передаются на основании договоров специализированным организациям для их размещения и утилизации. Преобладающее количество отходов, образованных у учреждения относятся к малоопасным отходам, то есть IV-V класса опасности. Кроме того, правонарушение не причинило существенного вреда, само по себе не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло никаких негативных последствий.

В судебном заседании защитник ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" выступил в соответствии с содержанием жалобы, настоял на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, счел довод о малозначительности инкриминируемого административного правонарушения необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, установлено, что ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" за период 2016 года осуществляло деятельность, в процессе которой образовались отходы II-V класса опасности без разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Выявленное нарушение подтверждается полученными контролирующим органом доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы контролирующего органа, в деле не имеется.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения являлся предметом проверки при рассмотрении дела по существу и не нашел своего подтверждения.

В рассматриваемом случае нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления не позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (статьи 9 и 58).

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу директора ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГКУ "Дирекция транспорта ЯНАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян