Решение № 2А-316/2020 2А-316/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-316/2020

УИД – 11RS0017-01-2020-000724-16

Дело № 2а-316/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 25 сентября 2020 года дело по иску Межрайонной ИФНС №1 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №1 по Республике Коми обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ в размере 8174,92 руб., образовавшейся за период с 01.01.2009 по 26.12.2010. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 23.12.2005 по 30.06.2009 ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя. У него образовалась задолженность по уплате пени в размере 8174,92 руб. Решение о принудительном взыскании задолженности в порядке ст.ст. 46,47 Налогового кодекса РФ налоговым органом не принималось, в связи с чем, взыскание задолженности осуществляется в судебном порядке.

Административный истец извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Ввиду неявки сторон, а также в связи с тем, что их явка не признана судом обязательной, суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего:

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.12.2005 по 30.06.2009.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (ч. 2 ст. 44 НК РФ).

В силу положений Налогового кодекса РФ ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности обязан был уплачивать установленные законодательством о налогах и сборах налоги.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из представленного суду требования №16519 от 08.07.2019 следует, что за ФИО1 числится задолженность по пеням по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ в размере 8174,92 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения недоимки) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

Частями 4, 5, 6 ст. 226 Налогового кодекса РФ предусматривалось, что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты.

При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика. Невозможностью удержать налог, в частности, признаются случаи, когда заведомо известно, что период, в течение которого может быть удержана сумма начисленного налога, превысит 12 месяцев.

Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

Между тем, суду не представлено ни одного документального подтверждения наличия у административного ответчика задолженности по уплате НДФЛ, а также доказательства уплаты этой задолженности, что не позволяет суду провести проверку как правильности исчисления задолженности, так и расчета пеней. При этом суду представлены расчеты пеней на сумму 8174,92 руб., один из которых произведен по состоянию на 26.12.2010, другой на 01.11.2011. Само по себе требование об уплате задолженности по пеням таким доказательством не является и не может быть принято во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из искового заявления, в период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, меры принудительного взыскания налогов, пени и штрафов в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ не принимались, требования об уплате в адрес налогоплательщика не выставлялись и не направлялись.

Административным истцом представлены доказательства направления требования об уплате задолженности по пеням лишь в 2019 году. Требованием №16519 от 08.07.2019 об уплате задолженности по налогам в общей сумме 8188,52 руб., куда вошла и задолженность по пеням в размере 8174,92 руб., ФИО1 предложено погасить задолженность в срок до 01.11.2019.

Определением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 29.06.2020 судебный приказ №2а-914/2020 от 27.05.2020, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Коми о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов, и в том числе пеней в размере 8174,92 руб. отменен.

В Сысольский районный суд Республики Коми административный истец обратился с настоящим исковым заявлением 03.08.2020, то есть в срок, установленный ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (ст. 70 НК РФ).

Согласно расчету пеней, просрочка уплаты налога началась с 01.01.2009, задолженность по налогу погашена 26.12.2010. Расчет пеней произведен на эту дату и соответственно, требование по уплате налога подлежало направлению в срок до 26.03.2011.

Между тем, доказательств направления истцом в адрес ответчика соответствующего требования в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ суду не представлено.

Пропуск истцом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ), по мнению суда, не должен влечь изменение порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ. Налоговые органы являются профессиональным участником налоговых правоотношений и должны знать и соблюдать процедуры взыскания недоимки по налогам. В связи с этим, суд приходит к выводу, что пропуск срока направления требования об уплате налога не может увеличивать на неопределенный период установленный законодательством срок для принудительного взыскания налога и пени.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительной причины пропуска срока истец называет установление задолженности по пеням при проведении инвентаризации в 2019 году.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Принимая во внимание продолжительность пропуска процессуального срока для обращения в суд, суд приходит к выводу, что названные административным истцом причины его пропуска не являются уважительными, а потому оснований для его восстановления не имеется.

По смыслу ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в размере 8174,92 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС №1 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ в размере 8174 рубля 92 копейки, образовавшейся за период с 01.01.2009 по 26.12.2010 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 25.09.2020.