Решение № 2-174/2018 2-174/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-174/2018

Дело №2-174/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Симоновой Н.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Фефилова К.Н.,

представителя ответчика - врио директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Курьинской средней общеобразовательной школы имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2 Михайловны,

представителя ответчика - ведущего специалиста-эксперта сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Курьинской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского ФИО4 ФИО2 и Администрации муниципального образования «<адрес>» о выделении денежных средств и возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Курьинской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского ФИО4 ФИО2 (далее - МБОУ Курьинская СОШ) и Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрации МО «<адрес>») о выделении денежных средств и возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма в образовательных организациях района. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в МБОУ Курьинской СОШ. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения, и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению противодействия терроризму. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.«д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России № от ДД.ММ.ГГГГ, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112». Согласно п.20 Устава МБОУ Курьинской СОШ, утвержденного постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В состав Учреждения входит структурное подразделение дошкольная группа по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (п.18 Устава). В нарушение вышеуказанных требований здание дошкольной группы МБОУ Курьинской СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, - не оборудовано системой видеонаблюдения, что существенно нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в данной образовательной организации, затрудняет реализацию мер предупреждения и пресечения актов терроризма. В соответствии с п.3 Устава МБОУ Курьинской СОШ Учредителем Учреждения является муниципальное образование «<адрес>». К полномочиям Учредителя относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми. В соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отсутствие системы видеонаблюдения в интернате образовательного учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем; не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении малолетних воспитанников МБОУ Курьинской СОШ. По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором района и.о. директора МБОУ Курьинской СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако согласно содержанию ответа на указанное представление денежные средства на оснащение дошкольной группы МБОУ Курьинской СОШ системой видеонаблюдения отсутствуют. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц – несовершеннолетних детей, воспитанников дошкольной группы. Права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность образовательного процесса будут восстановлены в случае исполнения обязанности по установке видеонаблюдения. Просит обязать Администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства для оборудования системой видеонаблюдения здания дошкольной группы МБОУ Курьинской СОШ, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МБОУ Курьинскую СОШ оборудовать здание дошкольной группы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Фефилов К.Н. исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении, и просил обязать Администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства для оборудования системой видеонаблюдения здания дошкольной группы МБОУ Курьинской СОШ, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МБОУ Курьинскую СОШ обязать оборудовать указанное здание дошкольной группы системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ Курьинской СОШ Ф. Т.М. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что про здание дошкольной группы забыли, когда три года назад оборудовали МБОУ Курьинскую СОШ системой видеонаблюдения. В образовательном учреждении денежных средств нет. В феврале 2018 года направила заявку в Отдел народного образования Администрации МО «<адрес>» о принятии мер по приобретению и установке системы видеонаблюдения в здании дошкольной группы, но ответа до сих не получила.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО3 исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив при этом, что дополнительных денежных средств в бюджете района на оборудование здания дошкольной группы системой видеонаблюдения на этот год нет и не будет, возможно денежные средства будут выделены к сентябрю 2018 года.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков - врио директора МБОУ Курьинской СОШ Ф. Т.М. и Администрации МО «<адрес>» ФИО3 занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков - врио директора МБОУ Курьинской СОШ Ф. Т.М. и Администрации МО «<адрес>» ФИО3 разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков - врио директора МБОУ Курьинской СОШ Ф. Т.М. и Администрации МО «<адрес>» ФИО3 добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора Фефилов К.Н. не возражает вынести решение с признанием иска представителями ответчиков.

Признание иска представителями ответчиков – врио директора МБОУ Курьинской СОШ Ф. Т.М. и Администрации МО «<адрес>» ФИО3 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Курьинской средней общеобразовательной школе имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2 и Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании Администрации МО «<адрес>» выделить денежные средства для оборудования системой видеонаблюдения здания дошкольной группы МБОУ Курьинской СОШ, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и обязании МБОУ Курьинской СОШ оборудовать здание дошкольной группы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителями ответчиков - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Курьинской средней общеобразовательной школы имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2 Михайловной и ведущим специалистом-экспертом сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3.

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Курьинской средней общеобразовательной школе имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2 «Красногорская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «<адрес>» о выделении денежных средств и возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства для оборудования системой видеонаблюдения здания дошкольной группы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Курьинской средней общеобразовательной школы имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Курьинскую среднюю общеобразовательную школу имени Героя ФИО5 Федоровича ФИО2 оборудовать здание дошкольной группы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.