Постановление № 5-93/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-93/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 25 апреля 2024 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), дата регистрации - 07.06.2018, ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

согласно сведениям поступившего в суд протокола об административном правонарушении № 151 от 29.03.2024, составленного инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» С.Е.А., следует, что 29.03.2024 в 14 часов 30 минут в результате проведения документарной проверки в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» по адресу: <...>, кабинет № 2 установлено, что в нарушение п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с 05.01.2024 по 18.01.2024 привлёк и допустил к трудовой деятельности в качестве рабочего по покраске стен на строительном объекте по адресу: <...> д.З, гражданина Республики Азербайджан Г.А.Б. оглы, ... года рождения, у которого оформлен патент серии 72 №, выданный 12.07.2023 УВМ УМВД России по Тюменской области. Тем самым в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешения на работу либо патент.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на объект гражданина Республики Азербайджан Г.А.Б..о. привёз знакомый его отца по имени Б., о наличии у данного иностранного гражданина разрешения на работу он не выяснял.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что впервые столкнулся с оформлением иностранного гражданина, но знал о необходимости проверки документов у иностранного гражданина. Просил учесть нахождение на его иждивении несовершеннолетних детей, а также тот факт, что своими действиями не нанес значительного ущерба.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» С.Е.А, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ИП ФИО1, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ с 05.01.2024 по 18.01.2024 привлёк и допустил к трудовой деятельности в качестве рабочего по покраске стен на строительном объекте по адресу: <...> д.З, гражданина Республики Азербайджан Г.А.Б. оглы, ... года рождения, у которого оформлен патент серии 72 №, выданный 12.07.2023 УВМ УМВД России по Тюменской области.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего патент, выданный УВМ УМВД России по Тюменской области, а также вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» С.Е.А. от 25.03.2024, распоряжением № от 25.03.2024, распоряжением № от 17.01.2024, протоколом об административном правонарушении от № от 18.01.2024 в отношении Г.А.Б.о. по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ, актом проверки № от 29.03.2024, объяснениями ФИО1, А.М.В.., Г.А.Б..о., паспортом и патентом на имя последнего от 12.07.2023 серии 72 №, выданным УВМ УМВД России по Тюменской области, в котором указана территория его действия -Тюменская область, договором подряда № от 05.07.2023 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит данные, прямо перечисленные в ч.2 этой статьи, включая событие административного правонарушения, статью закона, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение. При составлении протокола ИП ФИО1 принимал непосредственное участие, протокол им подписан без каких-либо замечаний.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк.

Таким образом, поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона он несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с этим считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа определяя его размер с учётом следующего.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Как следует из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона он несет административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.З ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно 125.000 рублей.

Оснований для применения по делу положений ст.4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение, суд не находит.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, обусловленного нарушением требований миграционного законодательства, связанного с бесконтрольным привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, что создаёт угрозу безопасности государства, оснований для применения положений статьи 4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, код ОКАТМО 37705000, банк получателя: Отделение Курган г.Курган, БИК 043735001, расчетный счет №<***>, л/с <***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18891459990042358778, протокол № 151.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья B.C. Сычёв