Апелляционное определение № 33-1204/2026 от 31 марта 2026 г.

Копия

Судья Струнов Н.И.

УИД: 93RS0006-01-2025-006293-61

№ 33-1204/2026

№ 2-82/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 14.01.2026.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР) о признании незаконным и отмене решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии; возложении обязанности произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по возрасту по ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказал в перерасчете страховой пенсии, поскольку в представленных индивидуальных сведениях ОК-5 не указаны серия и номер паспорта.

Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 14.01.2026 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ОСФР возложена обязанность произвести ФИО1, перерасчет страховой пенсии по возрасту в соответствии со статьей 40 Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование жалобы ответчика указано, что суд не учел отсутствие в индивидуальных сведениях формы ОК-5 паспортных данных. Кроме того, суд вторгся в компетенцию ОСФР, возложив на него обязанность произвести перерасчет пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о судебном заседании телефонограммой и по электронной почте, представитель ответчика, извещенный по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по возрасту по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (л.д.61об).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о пересчете пенсии по возрасту (л.д.53-54).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по возрасту по ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку в представленных индивидуальных сведениях ОК-5 не указаны серия и номер паспорта (л.д. 52).

Индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 13.12.2024 на имя ФИО1 содержат номер учетной карточки застрахованного лица 1234521425, номер учетной карточки налогоплательщика 2468011765. В них не указаны информация о паспорте. Сведения сформированы автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины, заверены подписями специалиста и начальника, а также печатью Главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области. В сведениях имеется информация о том, что в период с 1999 года по декабрь 2022 года выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов (л.д.57-61).

Согласно справки о присвоении идентификационного номера, выданной ГНИ в Жовтневом районе города Мариуполя, ФИО1 получила идентификационный № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74).

Периоды работы, указанные в справке формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют записям в трудовой книжке истца (л.д. 14-22).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Индивидуальные сведения (Форма ОК-5) оформлены надлежащим образом, содержат идентификаторы застрахованного лица и налогоплательщика, соответствуют записям в трудовой книжке и могли быть проверены ОСФР самостоятельно. В связи с чем они подлежат учету при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ пенсии истца, назначенной по законодательству Украины, действующему в переходный период в ДНР.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1.01.2023.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно ч.2 ст.21, ч.2 ст.22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на каждое застрахованное лицо открывается персональная учетная карточка, в которой используется регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки и официально уведомили об этом соответствующий орган доходов и сборов и имеют отметку в паспорте).

Сведения, содержащиеся в системе персонифицированного учета, используются исполнительными органами Пенсионного фонда для определения размера, перерасчета и индексации пенсионных выплат, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства ДНР от 05.07.2019 №14-6 «Об утверждении Временного порядка формирования, ведения и использования сведений из Реестра застрахованных лиц Государственною реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики» Пенсионному фонду ДНР разрешено до 01.01.2023 при назначении (перерасчете) пенсии одновременно использовать справку о заработной плате, выданную собственником/уполномоченным им органом или соответствующими архивными учреждениями и сведения из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики.

Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины от 9.07.2003 №1058-IV, утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1.07.2000, а начиная с 1.07.2000 индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

В соответствии с ч.4 ст.45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» перерасчет назначенной пенсии производится в случае возникновения права на повышение пенсии - с первого числа месяца, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии, если соответствующее заявление со всеми необходимыми документами подано им до 15 числа включительно, и с первого числа следующего месяца, если заявление со всеми необходимыми документами подано им после 15 числа.

Поскольку предоставленные истцом ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальные сведения оформлены надлежащим образом, содержат идентификаторы застрахованного лица и налогоплательщика, то они подлежат принятию для целей перерасчета пенсии истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не могут быть приняты для перерасчета пенсии Индивидуальные сведения (ведомости) о застрахованном лице формы ОК-5, поскольку в них не указаны паспортные данные истца, не является основанием для отмены решения.

Серия и номер паспорта не являются обязательным идентификатором в сведениях ОК-5.

Индивидуальные сведения о застрахованном лице (ОК-5) выданы компетентным органом, заверены печатью, не содержат каких-либо исправлений и дописок, достоверность, отображенной в них информации, ответчиком опровергнута не была.

Кроме того, на основании ч.3 ст.44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют возможность проверить эти сведения, воспользовавшись своим правом требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Вопреки доводам жалобы суд не вторгался в полномочия ответчика, поскольку в силу собственной компетенции правомочен устанавливать юридически значимые факты и разрешать споры о праве. Как следует из разъяснений в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь от 14.01.2026 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 14.01.2026 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2026