Постановление № 5-725/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-725/2019

Дело № 5-725/2019

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 августа 2019 года

Судья <данные изъяты> районного суда г. Н. Новгорода ФИО2

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н.Новгороде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В результате внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты><данные изъяты>»), проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, был установлен факт повторного не исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ лестница и столбики ограждения, расположенные на территории объекта культурного наследия регионального значения - <данные изъяты><данные изъяты> культуры и отдыха -1930-е гг.- <данные изъяты> район, квартал в границах <адрес>, <данные изъяты> и озера <данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, <данные изъяты> район, ул. Энгельса, не отремонтированы, акты выполненных работ в Управление не представлены.

Ранее, за неисполнение аналогичных предписаний генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 постановлением <данные изъяты> районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного контроля и правовой работы Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.19 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Каких-либо ходатайств от него не поступало, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Оснований признать его участие в рассмотрении дела обязательным, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая положение п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч.19. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.3.5 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции: осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), а также контроль за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

Статьями 36, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяются меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено следующее:

В соответствии с Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>», целью которой являлось проверка соблюдения требований предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки, проведенной в присутствии генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, выявлено, что лестница и столбики ограждения не отремонтированы о чем составлен акт проверки №, в соответствии с которым установлено, что предписание Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме юридическим лицом - ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» не выполнено.

Согласно Приказу №Д от ДД.ММ.ГГГГ общее руководство за финансово-хозяйственной деятельностью, строительной деятельностью на территории <данные изъяты><данные изъяты>, а также ответственность за соблюдение требований по ведению капитального и текущего ремонтов, строительных работ возложена на генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт не выполнения вышеуказанного предписания в полном объеме, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: лестницу и столбики ограждения, расположенные на территории объекта культурного наследия регионального значения - <данные изъяты><данные изъяты> культуры и отдыха -1930-е г.- <данные изъяты> район, квартал в границах <адрес>, <данные изъяты> и озера <данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, <данные изъяты> район, ул. Энгельса, отремонтировать и представить в Управление акты выполненных работ.

В силу положений ч. 3 ст. 2.1, ст. 2.4, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них у суда не имеется, в связи с чем, оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными.

Установленные судом обстоятельства во взаимосвязи с указанными нормами права, позволяют прийти к выводу о том, что действия должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований п. 3.5 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 36, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок в полном объеме законное предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного генеральным директором ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие негативных последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства, принципы соразмерности, справедливости, разумности, суд считает необходимым назначить генеральному директору ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через <данные изъяты> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода п/п ФИО2

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области)

Р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК №,

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Код бюджетной классификации доходов бюджета <адрес>:

№ «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода ФИО2

Подлинник хранится в материалах дела № 5-725/2019 (52RS0006-01-2019-001429-62)

В Сормовском районном суде г. Н.Новгорода