Решение № 12-183/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-183/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Лысенко Т.В.,

с участием представителя административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО1,

заявителя – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Оспаривая законность вынесенного постановления, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что вынесенное постановление является неправомерным, поскольку она не проводила работы в результате аварии, а исполняла Апелляционное определение Самарского областного суда 33- 3362/2021 (2-2367/2020;) вступившее в силу 22.03.2021 по демонтажу незаконной канализационной линии на территории принадлежащего ей частного участка. Все необходимые документы были предоставлены Главе Администрации Советского района ФИО4 в присутствии ФИО6, по требованию которых она обратилась в ГАТИ за разрешением на земельные работы. Согласно предоставленным сведениям Городской административно-технической инспекции по благоустройству: приказом от 12 апреля 2019 г. №57-п об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ, разрешение на земельные работы в пределах огороженного частного участка не требуется. На исполнение определения суда разрешение администрации также не требуется. В связи с изложенным, просит суд постановление № 267 от 01.06.2021 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией ФИО3 внутригородского района г.о. Самара в отношении <данные изъяты> отменить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара поддержал постановление административной комиссии, пояснил, что если бы на момент рассмотрения административной комиссией были бы сведения. Указанные ФИО2 жалобы, постановление не было бы вынесено.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 осуществлялся демонтаж незаконной канализационной линии на территории принадлежащего ей частного участка на основании решения суда, что не оспаривается заявителем жалобы.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Из данного постановления следует, что 05.04.2021 года в 11:43 часов по адресу: <данные изъяты> ФИО2 нарушила <...> территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Согласно п. 1 ст. 27 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности. Во время выполнения работ заказчик обязан обеспечить нахождение на месте осуществления земляных работ документации, являющейся основанием для проведения земляных работ (ч. 3 ст. 28).

Подпунктом ч. 3 ст. 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по направлению в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о проведении работ в результате аварий в срок, установленный нормативными правовыми актами Самарской области.

Согласно порядку предоставления разрешения на осуществление земляных работ, утвержденного Приказом Министерства Самарской области от 12.04.2019 № 57-п, разрешение на осуществление земляных работ требуется:

1) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используемых без их предоставления и установления сервитута или в целях строительства (реконструкции) в соответствии с соглашениями об установлении сервитутов;

2) на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязательность получения разрешения на проведение земельных работ в пределах огороженного частного участка указанным Приказом не предусмотрена.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 02.04.2019 г., земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: г. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО2

Определением Советского районного суда г. Самара заявление ФИО2 об изменении порядка исполнения решения суда было удовлетворено, ей было предоставлено право за свой счет демонтировать канализационную линию, проходящую через земельный участок (кадастровый №, расположенный по адресу<данные изъяты>), принадлежащий на праве собственности последней.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 22.03.2021 г., определение Советского районного суда от 14.01.2021 оставлено в силе.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность получения разрешение на исполнение определения суд.

Со стороны административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара документов, подтверждающих проведение ФИО2 работ в результате аварии, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по направлению в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о проведении работ в результате аварии в срок, установленный нормативными и правовыми актами, у ФИО2 отсутствовала.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.В.Лысенко