Решение № 2А-4109/2025 2А-4109/2025~М-3599/2025 М-3599/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-4109/2025

Дело № 2а-4109/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Рукавишниковой Т.С.

при секретаре Кыныраа Д.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио , фио , фио , фио , фио к Департаменту земельных и имущественных отношений, мэрии г. Новосибирска о признании незаконными решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просят:

признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01202 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01200 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 58 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01203 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 49 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01201 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01531 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 114 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9а на территории ГСК «Молния-2» с местоположением: <адрес>, зд. 12/9.

Возложить обязанность на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> повторно рассмотреть:

- заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126768 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

- Заявление фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126786 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 58 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Заявление фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126787 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 49 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Заявление фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126785 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Заявление фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126761 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 114 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9а на территории ГСК «Молния-2» с местоположением: <адрес>, зд. 12/9.

В обоснование иска указано, что административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1999. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке №а (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1999. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы фио , фио , фио , фио , фио , обратились в мэрию <адрес> заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м.; 58 кв. м.; 49 кв. м.; 28 кв. м.; 114 кв. м. на котором расположен Гараж №№, 49, 55, 2, в блоке №№, 10, 9, 9, ГСК «Сибирь», аж 100 в блоке №а в ГСК «Молния-2».

Письмом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Истцам в Заявлениях отказано, в связи с тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировка территории, прилегающей к парку культуры и отдыха «Сосновый бор» в <адрес> (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования - зоне перспективной улично-дорожной сети). ГСК «Сибирь» создан на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации гаражно-строительного кооператива». Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ для ГСК «Сибирь» представлен земельный участок, площадью до 3.0 га, фактически занимаемый боксовыми гаражами в <адрес>. ГСК «Сибирь» на выделенном земельном участке 1981 осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов ГСК «Сибирь», т. е. до 2004, до введения в действие ГК РФ. Данный установлен вступившими в законную силу решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2057/2014, от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-3496/2024.

ГСК «Молния-2» создан на основании решения <адрес> совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации гаражно-строительного кооператива». За ГСК «Молния-2» закреплен земельный участок общей площадью 55017 га., для размещения гаражного кооператива. На основании решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГСК на выделенном земельном участке своими силами и средствами в период 1982-1990 осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов ГСК «Молния-2», т. е. до 2004, до введения в действие ГК РФ.

Истцы полагают, что право на земельные участки под Гаражами у них возникло до выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно справке выданной председателем ГСК Гаражи расположены на территории ГСК.

Кадастровым инженером проведены кадастровые работы, по результатам которых установлено, что земельные участки под Гаражами располагаются на территории ГСК «Сибирь», ГСК «Молния-2». <адрес> формируемых земельных участков под Гаражами составляет 54 кв.м., 58 кв.м., 49 кв.м., 28 кв.м., 114 кв.м.

Образуемые земельные участки, имеют обозначенные характерных точек границ, координаты, условные обозначения, номер кадастрового квартала 54:35:041160 и местоположение, что подтверждается схемой расположения земельного участка.

Административные истцы, в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики мэрия города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Мэрия г. Новосибирска ранее направила возражения в которых просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 62, частей 1, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1999. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке № (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1998. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

Административный истец фио , является членом ГСК «Сибирь» и владельцем гаража № в блоке №а (по тексту Гараж), с местоположением: ГСК «Сибирь» <адрес>. Год постройки гаража 1999. Строительство гаража, осуществлялось своими силами и за счет собственных средств семьи фио . Паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК «Сибирь». Гараж расположен в ГСК в кадастровом квартале №.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы фио , фио , фио , фио , фио , обратились в мэрию <адрес> заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м.; 58 кв. м.; 49 кв. м.; 28 кв. м.; 114 кв. м. на котором расположен Гараж №№, 49, 55, 2, в блоке №№, 10, 9, 9, ГСК «Сибирь», аж 100 в блоке №а в ГСК «Молния-2».

Письмом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Истцам в Заявлениях отказано, в связи с тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировка территории, прилегающей к парку культуры и отдыха «Сосновый бор» в <адрес> (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования - зоне перспективной улично-дорожной сети). ГСК «Сибирь» создан на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации гаражно-строительного кооператива». Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ для ГСК «Сибирь» представлен земельный участок, площадью до 3.0 га, фактически занимаемый боксовыми гаражами в <адрес>. ГСК «Сибирь» на выделенном земельном участке 1981 осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов ГСК «Сибирь», т. е. до 2004, до введения в действие ГК РФ. Данный установлен вступившими в законную силу решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2057/2014, от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-3496/2024.

ГСК «Молния-2» создан на основании решения <адрес> совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации гаражно-строительного кооператива». За ГСК «Молния-2» закреплен земельный участок общей площадью 55017 га., для размещения гаражного кооператива. На основании решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГСК на выделенном земельном участке своими силами и средствами в период 1982-1990 осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов ГСК «Молния-2», т. е. до 2004, до введения в действие ГК РФ.

Истцы полагают, что право на земельные участки под Гаражами у них возникло до выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно справке выданной председателем ГСК Гаражи расположены на территории ГСК.

Кадастровым инженером проведены кадастровые работы, по результатам которых установлено, что земельные участки под Гаражами располагаются на территории ГСК «Сибирь», ГСК «Молния-2». <адрес> формируемых земельных участков под Гаражами составляет 54 кв.м., 58 кв.м., 49 кв.м., 28 кв.м., 114 кв.м.

Образуемые земельные участки, имеют обозначенные характерных точек границ, координаты, условные обозначения, номер кадастрового квартала 54:35:041160 и местоположение, что подтверждается схемой расположения земельного участка.

Административные истцы обратились в мэрию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>., земельного участка площадью 58 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>., земельного участка площадью 49 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>., земельного участка площадью 28 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>., земельного участка площадью 114 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9а на территории ГСК «Молния-2» с местоположением: <адрес>, зд. 12/9.

Согласно ответов Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> административным истцам, сообщено, что представленная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, прилегающей к парку культуры и отдыха «Сосновый бор», в <адрес> (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – зоне перспективной улично-дорожной сети).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно подп. 1, 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В частности, в оспариваемом ответе мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, <адрес>, Танковой, ФИО1, в Дзержинском и <адрес>х (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенный для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования).

Рассматривая требования административных истцов, суд полагает, что оспариваемое решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, законным признать нельзя по следующим основаниям.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Проект планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дорогой, <адрес>, Танковой, ФИО1, в Дзержинском и <адрес>х.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (подпункт 2 статьи 3.7 указанного Федерального закона).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие ГрК РФ.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 Земельного кодекса РФ. Запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Из приведенных норм права и представленных в материалы дела доказательств, следует, что к возникшим правоотношениям сторон подлежат применению положения Федерального закона № 137-ФЗ, что не было учтено мэрией <адрес> при вынесении ею оспариваемого отказа.

Само по себе фактическое расположение испрашиваемого земельного участка в зоне территории общего пользования проекта планировки территории, с учетом применения к возникшим правоотношениям положений вводного Закона № 137-ФЗ, не может являться достаточным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность.

В Положении об очередности планируемого развития территории (Приложение № к Проекту планировки территории, утвержденному Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) применительно к территориям общего пользования указано только на планирование до 2030 года произвести реконструкцию существующих территорий общего пользования, наименования которых перечислены в этом акте. Из названного нормативного правового акта и чертежа планировки территории не следует, какой именно объект (парк, сквер, бульвар и т.п.) планируется к размещению ответчиком на спорной территории, как и не следует то, что именно на спорной территории планируется реконструкция существующих территорий общего пользования.

Доказательств того, что по состоянию на дату введения в действие статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ спорная территория являлась ограниченной в обороте, в дело не представлено. Несмотря на это, административным ответчиком в 2022 году принят проект планировки территории, которым обоснован оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, проект планировки территории непосредственным образом затрагивает имущественную сферу частного лица, следовательно, его принятие должно иметь предсказуемые и разумные основания, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора не подтверждено.

Поскольку административным ответчиком принято незаконное решение в виде отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования о признании незаконным оспариваемого отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление фио , фио , фио , фио , фио о предварительном согласовании предоставления земельного участка в ГСК «Автолюбитель».

руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление фио , фио , фио , фио , фио к Департаменту земельных и имущественных отношений, мэрии <адрес> о признании незаконными решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01202 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01200 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 58 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01203 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 49 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01201 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 314/18/01531 об отказе фио , в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 114 кв. м, на котором расположен гараж № в блоке 9а на территории ГСК «Молния-2» с местоположением: <адрес>, зд. 12/9.

Обязать мэрию <адрес> повторно рассмотреть заявления: - фио от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126768 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 54 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

- фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126786 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 58 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 10 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

- фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126787 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 49 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

- фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126785 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9 на территории ГСК «Сибирь», с местоположением: <адрес>.

- фио , от ДД.ММ.ГГГГ вх. 126761 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 114 кв. м, занимаемого гаражом № в блоке 9а на территории ГСК «Молния-2» с местоположением: <адрес>, зд. 12/9.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Т.С. Рукавишникова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-4109/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска УИД: 54RS0004-01-2025-006225-85

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2025 г.

Судья Т.С. Рукавишникова

Секретарь: Д.Э. Кыныраа