Решение № 2-1175/2019 2-1175/2019~М-1166/2019 М-1166/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1175/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Лепий Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске о досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. работала воспитателем в детских садах № № воспитателем учителем-логопедом в МАДОУ «Детский сад № №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ всего: <данные изъяты>., Так же истцу предоставлялись учебные отпуска с 19ДД.ММ.ГГГГ всего: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в УПФР г. Краснокамска Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением УПФР в г. Краснокамске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Согласно вышеуказанного решения специальный стаж истца составил <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении стажа, дающего право досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из специального стада ФИО1 были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, всего: <данные изъяты>. Для обучения на курсах повышения квалификации истец направлялась приказами заведующей МАДОУ «Детский сад № №», с указанием, что обучение производится за счет средств работодателя (оплата производилась по среднему заработку). Таким образом, периоды нахождения на курсах являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы. Дополнительные учебные отпуска предоставлялись ФИО1 приказами заведующей МАДОУ «Детский сад № № С учетом вышеуказанных периодов, не включенных решением УПФР в г. Краснокамске Пермского края стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. Истец продолжает работать в МАДОУ «Детский сад № №» в прежней должности. С ДД.ММ.ГГГГ года до момента подачи искового заявления (до ДД.ММ.ГГГГ) ею отработано <данные изъяты>, таким образом, истцом отработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в специальный стаж спорные периоды, не включенные решением УПФР в г. Краснокамске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать УПФР в г. Краснокамске Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ часть требований о включении в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выделены в отдельное производство.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Истец в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживает письменные возражения, указал, что ФИО1 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Х» 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. Ха 25 8н (далее - Порядок) периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат подтверждению. Указанные периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункты 3, 13 Порядка). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ. на основании представленных документов специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты>. Требования Истицы о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не обоснованы по следующим основаниям. Пенсионное законодательство до вступления в силу (30 июня 2007 года) Правил №516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 не дифференцировало учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30 июня 2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года, статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года, предоставляются в рамках гарантии и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу приведенных нормативных актов, на основании ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. в период трудовой деятельности гражданина после 30 июня 2007 года, не может применяться действовавшая до указанной даты редакция п. 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах, что является основанием не засчитывать учебные отпуска в педагогический стаж. В Определениях Конституционного Суда РФ (например, от 18.06.2004 г. №197-0) неоднократно указывалось, что установление для работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В периоды нахождения в учебных отпусках истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, учителя-логопеда, а получала образование в высшем учебном заведении. В эти периоды организм истцы не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Учебные отпуска предоставлялись Истице в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. В отличие от учебных отпусков ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы и в других случаях предусмотренных трудовым законодательством. Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов (вредных условиях труда, внешней среды и т.п.). Поэтому по смыслу п. 5 правил от 11.07.2002 г. № 516 дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При рассмотрении Управлением заявления истца периоды ее нахождения в учебных отпусках после вступления в силу Правил № 516 (30.06.2007 г.) обоснованно не были включены в подсчет продолжительности специального стажа. Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Период нахождения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. В указанные периоды Истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данный период не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер. В соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку основным условием установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является наличие не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, такое условие считается выполненным в день, предшествующий дню подачи заявления о назначении пенсии по данному основанию. Пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке. Дата обращения Истца в Управление с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, необходимая продолжительность специального стажа (не менее 25 лет) была определена Управлением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты>. Таким образом, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным. Требование назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года является незаконным и необоснованным, и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. была принята в д/сад № № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ года принята в д/ясли № № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в д/ясли № № ДД.ММ.ГГГГ д/ясли № № переименован в детский сад № №, истец продолжает работать в прежней должности; ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с переводом в д/сад № №; ДД.ММ.ГГГГ года принята по контракту в ясли-сад № № на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учитель-логопед, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность воспитателя логопедической группы. Работает в данной должности по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске от ДД.ММ.ГГГГ года N № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчетам ответчика размер данного стажа истца составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повешения квалификации, нахождения в учебных отпусках, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет.

Из материалов дела следует, что прохождение курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлялось истцом с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Суд приходит к выводу и о включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения в учебных отпусках.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в учебных отпусках.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее работы в должности воспитателя, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках.

Поскольку Истцу ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, данный период полностью подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж по расчету ответчика составлял <данные изъяты>. В специальный стаж истца не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которые подлежат включению в специальный стаж истца. С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежащий включению в специальный стаж истца период составляет <данные изъяты>. Таким образом, специальный стаж истца, с учетом включения спорных периодов, на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> то есть истец ФИО1 имеет необходимый 25-летний стаж педагогической работы, что является основанием для удовлетворения заявленных истицей исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г. Краснокамске о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Пермскому краю в г.Краснокамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шабунина К.С.