Решение № 2-3094/2021 2-3094/2021~М-2751/2021 М-2751/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-3094/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-005207-06 Дело № 2-3094/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 20 июля 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в Клиентскую службу Пенсионного фонда (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

**.**.**** по данному заявлению было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и отсутствует требуемый страховой стаж.

При этом Пенсионным фондом не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 09 мес. 19 дн.) – в качестве горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного проходчика в Шахтостроительном управлении № 7 треста «Карагандауглестрой» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 17 дн.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в Республике Казахстан, так как страховой стаж документально не подтвержден и в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда отменено, а периоды такой работы до указанной даты с 01.01.2000 г. включаются в стаж для государственного специального пособия в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда»;

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 09 мес.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева АО «АрселорМиттал Темиртау» в Республике Казахстан, так как страховой стаж документально не подтвержден и в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда отменено, а периоды такой работы до указанной даты с 01.01.2000 г. включаются в стаж для государственного специального пособия в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в страховой стаж ему не был зачтен период с **.**.**** по **.**.**** (1 год 10 мес. 16 дн.) – служба в Армии, так как данному периоду не предшествовала и (или) за ним не следовала работа и иная деятельность (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 Закона № 400-ФЗ.

С принятым решением он не согласен, поскольку Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1176 (в ред. от 27.09.1990 г.) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти и других рудных и не рудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании на указанных выше рабочих и служащих.

Периоды работы в качестве горнорабочего, подземного горного рабочего, подземного проходчика подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками.

Перечисление работодателем обязательных пенсионных взносов в период его работы с **.**.**** по **.**.**** подтверждается справкой от **.**.**** ### об оборотах по транзитными счетам Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан.

В качестве дополнительного доказательства имеется справка ### от **.**.****, уточняющая особый характер работ и постоянную занятость в особых условиях труда в период с **.**.**** по **.**.**** в качестве подземного проходчика.

Как следует из Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав СССР» и Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан, государств-участников СНГ, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до **.**.****, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Республика Казахстан является участником Соглашения, в связи с чем пенсионное обеспечение производится в порядке, предусмотренном Соглашением, по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин, претендующий на пенсию.

При этом стаж работы после 01.01.2002 г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Перечень периодов, которые засчитываются в страховой стаж, перечислены в ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этот перечень входит служба в армии.

Период прохождения военной службы подтверждается военным билетом и записью в трудовой книжке.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать зачесть ему в страховой и льготный стаж периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 09 мес. 19 дн.) – в качестве горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного проходчика в Шахтостроительном управлении № 7 треста «Карагандауглестрой» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 17 дн.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 09 мес.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева АО «АрселорМиттал Темиртау» в Республике Казахстан.

Обязать ответчика также зачесть в его страховой стаж период службы в Советской армии с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 мес. 16 дн.) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****, а также взыскать в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности 42 АА ### от **.**.****, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО3, **.**.**** года рождения, обратился в Клиентскую службу Пенсионного фонда (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** по заявлению истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) было принято решение ### об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и отсутствует требуемый страховой стаж (л.д.12-15).

При этом ответчиком не были включены в требуемый стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 09 мес. 19 дн.) – в качестве горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного проходчика в Шахтостроительном управлении № 7 треста «Карагандауглестрой» в Республике Казахстан, так как стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж документально не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 17 дн.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в Республике Казахстан, так как страховой стаж документально не подтвержден и в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда отменено, а периоды такой работы до указанной даты с 01.01.2000 г. включаются в стаж для государственного специального пособия в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда»;

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 09 мес.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева АО «АрселорМиттал Темиртау» в Республике Казахстан, так как страховой стаж документально не подтвержден и в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда отменено, а периоды такой работы до указанной даты с 01.01.2000 г. включаются в стаж для государственного специального пособия в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в страховой стаж ФИО3 не был зачтен период с **.**.**** по **.**.**** (1 год 10 мес. 16 дн.) – служба в Армии, так как данному периоду не предшествовала и (или) за ним не следовала работа и иная деятельность (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 Закона № 400-ФЗ.

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.16-18).

Согласно архивной справки № ### от **.**.**** (л.д.19), государственный архив г.Сарани по документам Шахтостроительного управления № 7 треста «Карагандауглестрой» подтверждает, что ФИО3 действительно работал с **.**.**** – поверхностным горнорабочим 3 разряда на участке № 1 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – направлен в Саранский филиал УКК на курсы проходчиков на 33 рабочих дня для теоретического обучения с отрывом от производства и 25 дней практического обучения без отрыва от производства (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – в связи с окончанием полного курса проходчиков при Саранском филиале УКК направлен подземным проходчиком 4 разряда на участок № 1 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – подземный проходчик 4 разряда уволен по собственному желанию, ст.32 КЗОТ РК (приказ ### от **.**.****).

Согласно архивной справки № ### от **.**.**** (л.д.44), государственный архив г.Сарани по документам Шахтостроительного управления № 7 треста «Карагандауглестрой» сообщает, что ФИО3 на основании приказа ### от **.**.**** принят на работу с **.**.**** на участок № 1 горнорабочим поверхностным 3 разряда, с **.**.**** - переведен с его согласия горнорабочим подземным 3 разряда, с **.**.**** – в связи с окончанием полного курса проходчиков при Саранском филиале УКК (письмо УКК от **.**.****) направлен подземным проходчиком 4 разряда на участок № 1 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – уволен по собственному желанию, ст.32 КЗОТ РК (приказ ### от **.**.****).

Из справки ### от **.**.**** АО «АрселорМиттал Темиртау» о подтверждении подземного стажа работы следует, что по документам шахты имени Т. Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» ФИО3 работал с **.**.**** – подземным проходчиком 4 разряда участка капитальных работ № 1 (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** – подземным проходчиком 5 разряда участка подготовительных работ ### (приказ ###/к от **.**.****), с **.**.**** – подземным проходчиком 4 разряда участка капитальных работ (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** – подземным проходчиком 5 разряда участка подготовительных работ № 1 (приказ ### от **.**.****), за проработанное время учебными и отпусками без сохранения заработной платы не пользовался (л.д.52).

В соответствии со справкой шахты имени Кузембаева Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» ### от **.**.**** (л.д.43), ФИО3 работал на шахте имени Т. Кузембаева полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) в качестве подземного проходчика в подземных условиях на производстве подземной добыче угля на участке по проходке горных работок. Данная работа предусмотрена Списком № 1, разделом № 1, подразделом № 1а позицией 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 210.

Представленной исторической справкой ### от **.**.**** также подтверждается реорганизация предприятия, на котором осуществлял трудовую деятельность истец (л.д.53).

Из справки ### от **.**.**** о подтверждении стажа работы (л.д.55) следует, что по документам Центра единого сервиса АО «АрселорМиттал Темиртау» ФИО3 с **.**.**** продолжал работать проходчиком подземным 5 разряда участка подготовительных работ № 1 (приказ ### от **.**.****) по **.**.****, трудовой договор расторгнут по инициативе работника согласно п.5 ст.49, п.1 ст.56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ ### от **.**.****).

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от **.**.**** ###, а также оборотов по транзитным счетам истца следует, что по имеющимся данным на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.**** (л.д.45-51).

Из справки Отдела по делам обороны г.Сарань Карагандинской области от **.**.**** ### (л.д.31) следует, что по призыву Саранского ГВК Карагандинской области ФИО3 в период с **.**.**** по **.**.**** проходил воинскую службу в войсковой части ### в должности курсанта, с **.**.**** по **.**.**** – проходил воинскую службу в войсковой части ### в должности стрелка, с **.**.**** по **.**.**** – проходил воинскую службу в войсковой части ### в должности командира машины, военный билет НС ### оставлен на хранение в ОДО г.Сарань Карагандинской области.

Указанные периоды военной службы также подтверждаются военным билетом АН ###, выданным **.**.**** ФИО3 в связи с принятием российского гражданства (л.д.32-36).

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, который засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в с.11 настоящего Федерального закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, № 2, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 г. № 1930 (далее Список № 1, № 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № 1, № 2 имеют право на назначение пособия:

По списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 1.

Согласно разделу 1 «Горные работы» Списка № 1 производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред. от 02.10.1991 г.) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: код профессии 1010100а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» п.6 Перечня).

Согласно подпункта «а» п.12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Юридически значимыми обстоятельствами по конкретному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Закрепленное в ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии.

В соответствии с п.9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Согласно Письму Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения и спорные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г., в котором указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

С учетом представленных документов суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 09 мес. 19 дн.) – в качестве горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного проходчика в Шахтостроительном управлении № 7 треста «Карагандауглестрой» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 17 дн.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 09 мес.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева АО «АрселорМиттал Темиртау» в Республике Казахстан.

При этом период службы в Советской Армии с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 мес. 16 дн.) не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца по Списку № 1, поскольку ему не предшествовала и за ним непосредственно не следовала работа и (или) иная деятельность (независимо от ее продолжительности), указанная в ст.11 Закона № 400-ФЗ.

Так согласно записям в трудовой книжке и военном билете истца, до призыва на службу в ряды Советской армии **.**.**** ФИО3 трудовую и (или) иную приравненную к ней деятельность не осуществлял, был уволен с военной службы **.**.****, принят на работу с **.**.****

Принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, с учетом существа принятого решения, суд считает, что на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – **.**.**** истец имел необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Следовательно, его требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** (при достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 по Списку № 1 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 г. 09 мес. 19 дн.) – в качестве горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного проходчика в Шахтостроительном управлении № 7 треста «Карагандауглестрой» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 17 дн.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» в Республике Казахстан,

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 09 мес.) – в качестве подземного проходчика в шахте имени Кузембаева АО «АрселорМиттал Темиртау» в Республике Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязанности включить в специальный трудовой стаж ФИО3 по Списку № 1 период службы в Советской Армии с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 мес. 16 дн.) заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 24.07.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова

7