Постановление № 5-29/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело №5-29/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года г. Болгар РТ

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Батыршин Ф.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Антоновская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан» ИНН <***>, ОГРН <***>, (далее – «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа»),

Установил:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан была проведена плановая выездная проверка в отношении «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РТ, <адрес>. По результатам проверки «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий. Нарушение требований ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - №-ФЭ «Об образовании в РФ»), грубые нарушения пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании), Приказов Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в части отсутствия спортивного зала, необходимого для проведения практических занятий по учебному предмету «Физическая культура» по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Серия 16Л01 № (далее - Лицензия) основным общеобразовательным программам по адресу места осуществления образовательной деятельности: 422866, <адрес>.

В Организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строении, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, с. Иж-Борискино, <адрес> (ст. 41 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 17, п. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «ж» п.6, п.9 Положения о лицензировании).

В нарушении ст. 102 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», грубые нарушения пп. «а» п. 6. п.9 Положения о лицензировании в Организации отсутствуют документы, пoдтверждающие право пользования на законном основании зданием мастерской, расположенным по адресу: 422866. <адрес> Б, необходимым для реализации образовательных программ в соответствии с Лицензией. В вышеуказанном здании осуществляется образовательная деятельность по учебному предмету «Технология». Кроме того, с наружной стороны здания имеются частичные обрушения угловых стен здания. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на законном основании территорий (земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, с. Иж-Борискино. <адрес>: <адрес>, необходимых для реализации образовательных программ в соответствии с Лицензией (ст. 102 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании) (акт проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ № А 3410\17-Д.

Директор «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что здание «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» была построена в 1805 году и не предусматривалась как школа, в которой не стоял проект спортзала. Здание строилось как барский дом. После составления протокола об административном правонарушении она обратилась к руководителю спортклуба «Витязь» ФИО2 в <адрес> РТ за оформлением трехстороннего договора, для проведения в спортклубе уроков физической культуры. На данный момент ФИО2 оформляет документы на спортивный клуб для дальнейшего заключения договора. Была подана заявка на строительство спортивного зала для школы в исполнительный комитет Спасского муниципального района РТ. По адресу с. Иж-Борискино, <адрес>, где находится филиал основной школы отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, т.к. оно было утеряно. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено обращение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>, для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Был получен ответ о том, что с 1 по ДД.ММ.ГГГГ будет проведена проверка школы для выдачи документа. Во время проверки отсутствовали документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на законном основании территории (земельные участки, расположенные по адресам с. Иж- Борискино, <адрес>. Данные документы находились в стадии оформлении и в тот же день после подписании протокола были получены. В школе отсутствуют документы подтверждающие право пользования на законном основании зданием мастерской, по адресу: <адрес>.Б. В 2016 году она обратилась в палату земельных и имущественных отношений для оформления документов. Были собраны необходимые документы и направлены в <адрес> на рассмотрение, где в оформлении документов было отказано. После чего она обратилась к председателю Антоновского сельского поселения ФИО3 с ходатайством поставить на учет объект недвижимости. Кроме этого, в Министерство культуры РТ было направлено обращение для выдачи подтверждающих документов для подтверждения, что здание относится к объектам культурного наследия народов РФ, так как входит в барскую усадьбу первой пол.19 в. Здание было построено в 1805 году и находится в аварийном состоянии. Также было обращение в исполнительный комитет Спасского муниципального района РТ для рассмотрения данной проблемы и написано ходатайство о выделении денежных средств для постройки нового здания мастерской.

Представитель департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что образовательная деятельность «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения организацией административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серия ДНКО/пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Антоновская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан» установлено грубое нарушение лицензионных требований, а именно: отсутствует спортивный зал, необходимый для проведения практических занятий по учебному предмету «Физическая культура»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строении, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности; отсутствуют документы, пoдтверждающие право пользования на законном основании зданием мастерской.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.91 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

Вина правонарушителя подтверждается также: копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № Д, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ № А 3412\17-Д.

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах действия «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В то же время при назначении наказания судья исходит из следующего.

Из положений ст. 2.9 КоАП РФ вытекает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, учитывая, что противоправное действие (бездействие) «МБОУ «Антоновская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Республики Татарстан не привели к наступлению негативных последствий, учитывая степень вины юридического лица, а также учитывая признание вины в совершении административного правонарушения директора учреждения, принятие мер по устранению нарушений, зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что возможно применить в отношении правонарушителя положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить дело по малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Антоновская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 422866, <адрес> от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Антоновская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан» ИНН <***>, ОГРН <***> по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Батыршин Ф.Г.