Решение № 12-415/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-415/2017

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-415/2017


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017года <...>

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Царевой С.В.,

при секретаре Козыдуб Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 23.08.2017г., вынесенным государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО4 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт использования им автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, в случае, если наличие такой карты является обязательным, а именно водитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09ч.25 мин. на автомобиле марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» без карты маршрута (предъявлена недействительная карта маршрута 55 № в связи с отменой маршрута).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой вышестоящему должностному лицу, решением которого 08.09.2017г. в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и решением по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство использовалось им при наличии карты маршрута серии 55 № со сроком действия с 28.03.2016г. по 31.03.2019г., которая была предъявлена инспектору.

Согласно постановлению, его привлекли к ответственности за то, что карта маршрута не внесена в реестр регулярных маршрутов, чем нарушен п. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015г. №- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», однако, такое требование, в указанном пункте, отсутствует. Внесение карты маршрута в какие- либо реестры не предусмотрено. Считал привлечение его к административной ответственности незаконным, в связи с чем просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения,

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии подателя жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1, изложенные в ней доводы поддержал, пояснял, что 23.08.2017г. в 09-25час. управляя автомобилем марки <данные изъяты> госномер № 55 двигаясь в <адрес> по маршруту № «<адрес>» в районе <адрес>, был остановлен сотрудником ГИБДД при проведении рейдового осмотра. На просьбу последнего предъявить маршрутную карту им была предоставлена карта серии 55 № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данную карту он получил от предпринимателя ФИО3, который пояснял ему, что она является действительной. Внесение данной карты в реестр недействительных считает незаконным. Не оспаривал, что ранее в мае 2017 года уже привлекался за аналогичное правонарушение к административной ответственности в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО4, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 23.08.2017г в 09 часов 25 минут в городе Омске на <адрес> на основании приказа о проведении плановых проверок совместно с инспекторами ДПС проводилось рейдовое мероприятие. В ходе проверки было выявлено, правонарушение допущенное водителем ФИО1, который на автомобиле марки <данные изъяты> г.н. № осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» без карты маршрута. Представленная водителем карта маршрута внесена в реестр недействительных карт. О том, что данная карта маршрута является недействительной водитель ФИО1 был уведомлен, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде предупреждения.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № врио заместителя начальника Западно- Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.08.2017г. «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами МУГАДН по <адрес> по адресу: <адрес>.

В ходе проверки государственным инспектором отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского МУГАДН установлено, что 23.08.2017г в 09 часов 25 минут в городе Омске на <адрес>, в районе <адрес> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств выявлено нарушение порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту при отсутствии карты маршрута, а именно, водитель ФИО1 на автобусе марки <данные изъяты>, госномер №/55 осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес>» с недействительной картой маршрута.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом транспорта Администрации <адрес> с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 с другой стороны с учетом последующих дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом транспорта Администрации <адрес> с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 с другой стороны с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

- картой маршрута регулярных перевозок серии 55 № на маршрут № «<адрес>» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом транспорта Администрации <адрес> ИП ФИО3

-уведомлением, направленным в адрес ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Департаментом транспорта Администрации <адрес> о досрочном расторжении договоров №, № об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования. В данном уведомлении содержится требование о возврате карт маршрута регулярных перевозок с регистрационным номером 1.117, порядковым номером №.

- актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации от 23.08.2017г. из которого следует, что водитель ФИО1, управляя автобусом марки <данные изъяты> госномер № перевозил пассажиров по маршруту № при наличии недействительной карты маршрута.

-копией путевого листа №, выданной водителю ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 на транспортное средство <данные изъяты> госномер №

-копией постановления № старшего государственного инспектора УГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно реестру недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах <адрес> все маршрутные карты, выданные ИП ФИО3 для осуществления регулярных перевозок по маршруту № «<адрес>» являются недействительными в связи с отменой маршрута и расторжением договоров № от 01.04.2013г., № от 03.10.2014г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО1 отсутствовала действительная карта маршрута, в связи с расторжением договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществляющее перевозки пассажиров автотранспортными средствами без карт маршрута регулярных перевозок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения вышестоящего должностного лица.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание должностным лицом назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения должностных лиц административного органа не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления и решения по жалобе на постановление, не установлено.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно- Сибирского межрегионального УГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно- Сибирского межрегионального УГАДН от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Куйбышевский районный суд Омска.

Судья