Решение № 2-1145/2019 2А-1145/2019 2А-1145/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1145/2019

Дело № 2-1145/2019


Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрации города Сарова Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрации города Сарова Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 22 декабря 2014 года им был заключен договор инвестирования с ООО «СаровИнвест» для осуществления строительства жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в результате завершения которого ФИО1 будет передано в собственность нежилое помещение П5 общей площадью 39 кв.м. После присвоения почтового адреса, 14 марта 2015 года между указанными сторонами были подписаны соглашение и акт приема-передачи недвижимого имущества, в соответствии с которыми ФИО1 было передано нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом .... **** Администрацией г. Саров было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 13-ru 52304000-01-23/20-2016, в разделе 2 которого указана площадь нежилых помещений, в том числе 5 этаж, помещение П 5, фактической площадью <данные изъяты> кв.м. 29 мая 2019 года и 11 мая 2017 года представитель ФИО1 ФИО2, действуя на основании доверенности, обратился в МФЦ для оказания государственной услуги- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: помещение №, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 29 мая 2019 года. В середине июня 2019 года была получена информация в государственном кадастре недвижимости спорный объект недвижимости поставлен на учет с площадью 15,9 кв.м. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не выполнены обязанности по учету изменений объекта недвижимости. Вследствие бездействия административного ответчика ФИО1 лишен возможности оформления права собственности на принадлежащее ему нежилое помещение.

Административный истец просил признать незаконным действия (бездействие) Администрации города Сарова Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и обязать последнего административного ответчика внести изменения в кадастровый учет нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м в жилом ...; обязать административного ответчика зарегистрировать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом ... в ... на основании представленных документов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебном заседании ФИО2 пояснил, что в Кадастровую палату поступили сведения о площади указанного в иске помещения в 39,9 кв.м., но в настоящее время в ЕГРН содержится информация о площади помещения – 15,9 кв.м, что не соответствует действительности. До настоящего времени изменения в ЕГРН не внесены. ФИО1 не имеет права на подачу заявления о внесении изменений в ЕГРН, так как он не является собственником указанного помещения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя административного ответчика. Суду также представлены возражения на административный иск, из которых следует, что по сведениям ЕГРН объект капитального строительства (нежилое помещение), расположенное по адресу: ..., помещение № с **** внесен в Государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости) как ранее учтенный на основании сведений, переданных органами технической инвентаризации Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Саровское отделение). Обращений по вышеуказанному объекту недвижимости в виде заявления о постановке на государственный кадастровый учет в Филиал не поступали. Заявлений о внесении изменений в учетные характеристики вышеуказанного объекта недвижимости не вносилось. С 01.07.2010 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по Нижегородской области (впоследствии она была переименована в Филиал) наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. В связи с тем, что на момент направления Администрацией города Саров разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.03.2016, Управление Росреестра по Нижегородской области не было наделено полномочиями по ведению Государственного кадастра недвижимости и является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям. Вместе с тем, Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на 11.10.2019 не содержит сведений о поступлении копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 13-ru52304000-01-23/20-2016 от 24.03.2016 в Управление Росреестра по Нижегородской области после 01.01.2017. Администрация города Саров при предоставлении сведений о внесении изменений в технический план и в Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 13-ш52304000-01-23/22-2016 от 24.03.2016 не учла, что вышеуказанный объект недвижимости состоит на кадастровом учете. Кроме того, п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предполагает информационное взаимодействие с органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей: при принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а не о внесении изменений. Представитель Управления Росреестра по Нижегородской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Саров Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представлены возражения на административное исковое заявление, в котором представитель административного ответчика указала, что администрация города Сарова исполнила обязанности, определенные п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и направила необходимые документы в ФГУП «ФКП Росреестра по Нижегородской области» для внесения в последующем сведений относительно объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости. В частности по заявлению от 10.03.2016 о внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с технической ошибкой, ООО «СаровИнвест» направило технический план помещения от 20.12.2015, в котором на листе 2 в сведениях об объекте капитального строительства указана фактическая площадь - 39,9 кв.м. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №13-ru52304000-01-23/22-2016 от 24.03.2016 по измененному техническому плану помещения было направлено в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, о чем свидетельствует почтовое уведомление. 04.04.2016 вышеуказанное разрешение и технический план объекта на электронном носителе были получены адресатом. Администрация города Сарова в срок исполнила требования действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в своей деятельности ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» руководствуется правовыми нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Государственный кадастровый учёт объектов недвижимости, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются Росреестром и его территориальными органами. Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав. Однако, предмет рассмотрения настоящего административного дела к полномочиям ФГБУ не относится.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 и ООО «СаровИнвест» 22 декабря 2014 года заключили договор инвестирования для осуществления строительства жилого дома, расположенного по адресу: № № в результате завершения которого ФИО1 будет передано в собственность нежилое помещение П5 общей площадью 39 кв.м.

14 марта 2015 года между ФИО1 и ООО «СаровИнвест» было подписано соглашение к договору инвестирования от 22 декабря 2014 года.

14 марта 2015 года ФИО1 и ООО «СаровИнвест» подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, по которому заказчик передал, а инвестор принял на себя следующее недвижимое имущество, расположенное на цокольном этаже в ...: нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 27 марта 2015 года ru52304000-01-23/22-2016, выданного в отношении жилого дома по адресу: ... площадь нежилого помещения № на пятом этаже составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшим до 01.01.2017, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании необходимых в соответствии с федеральным законом документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости", действующего в юридически значимый период органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Из приведенной правовой нормы следует, что на момент принятия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома (24 марта 2016 года) обязанность по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости лежала на органе местного самоуправления, в данном случае на Администрации города Саров Нижегородской области.

Во исполнение требований действовавшего на тот момент времени законодательства Администрацией города Саров сведения о технических характеристиках жилого дома, расположенного по адресу: ... были занесены в кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН на спорное нежилое помещение П5 его площадь на плане составляет 15,9 кв.м, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23 марта 2015 года.

Администрацией города Саров представлено суду письмо исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации по архитектуре и градостроительству ФИО6 от 31.03.2016 № 01.10-49/278 о предоставлении сведений, на имя Директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» ФИО7, из которого следует, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» направляются копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитально строительства, в том числе и копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 13-ru52304000-01-23/22-2016 от 24/03/2016.

Указанное письмо от 31.03.2016 вручено представителю филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» 04 апреля 2016 года, что подтверждается копией почтового уведомления.

Таким образом, Администрация г. Саров исполнила свои обязанности, определенные в п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и направила необходимые документы в соответствующий орган, в данном случае в ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» для внесения в последующем сведений относительно объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, предусмотренные указанным Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе были осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «земельная кадастровая палата» (Кадастровая палата) по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 01.07.2010 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая плата» (Кадастровая палата) по Нижегородской области (в последствии она была переименована в Филиал) наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Из приведенных правовых норм в их нормативном единстве следует, что до 01.01.2017 обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости возлагалась на подведомственные Росреестру учреждения, в рассматриваемом случае, в юридически значимый период времени, обязанность по внесению сведений о характеристиках объекта недвижимости на основании заявления Администрации г. Саров, в силу Приказа Росреестра от 11.03.2010 № 93/П лежала на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (Кадастровая палата).

Как указывалось выше, Администрация города Саров Нижегородской области свои обязательства по направлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.03.2016 в ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» исполнило надлежащим образом. В свою очередь ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области письмо Администрации города Саров, содержащее в приложениях разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, получило 04 апреля 2016 года.

Между тем, до настоящего времени сведения относительно характеристик объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1, в государственный кадастр недвижимости не внесены (выписка из ЕГРН от 20.09.2019). Данное обстоятельство также подтверждено и позицией стороны административного ответчика Управления Росрееста по Нижегородской области в своих возражениях на иск.

Исходя из изложенного, суд находит позицию стороны административного истца относительно бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» по поводу невнесения сведений в государственный кадастр недвижимости на основании письма Администрации города Саров обоснованной, поскольку данный орган, в полномочия которого в юридически значимый период времени входило внесение сведений в государственный кадастр недвижимости, своих обязанностей по внесению характеристик объекта недвижимого имущества на основании письма Администрации города Саров в государственный кадастр недвижимости не выполнил, причину невнесения указанных сведений суду не пояснил.

При таком положений, бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» ограничило административного истца в полноценной возможности зарегистрировать своё право на принадлежащее на основании договора инвестирования имущество в виде объекта недвижимости.

Требований о признании бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области» незаконным ФИО1 не заявлено.

Следует иметь в виду, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

С 01.01.2017 полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости (в том числе по принятию решений о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета) осуществляются территориальными органами Росреестра (государственными регистраторами) и не могут быть переданы подведомственному Росреестру учреждению - ФГБУ "ФКП Росреестра".

Соответственно, с 01.01.2017 ФГБУ "ФКП Росреестра" не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно п. 5.1.3 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Восстанавливая право административного истца, суд учитывает выше приведенное правовое обоснование относительно надлежащего органа исполнительной власти, к компетенции которого в настоящее время отнесено внесение сведений характеристик объектов недвижимого имущества в государственный кадастр недвижимости и возлагает на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости по объекту недвижимости, принадлежащего административному истцу.

При этом требования административного истца относительно обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не могут быть удовлетворены, поскольку в случае внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, административный истец вправе будет обратиться в соответствующий орган для регистрации права собственности на объект недвижимости.

При этом, доводы административного ответчика Управления Росреестра по Нижегородской области относительно того, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению, поскольку как указывалось выше в настоящее время Управление Росреестра по Нижегородской области является полномочным лицом по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости.

Подлежат отклонению и ссылки стороны административного ответчика относительно того, что муниципальный орган в лице Администрации г. Саров должен был представить направленные документы и в электронном виде, так как из письма Администрации города Саров следует, что к заявлению прилагается технический план объекта на электронном носителе CD-R- 5 штук. Более того, ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области», получив письмо Администрации города Саров, каких-либо возражений относительно его формы или содержания в муниципальный орган не направило. Не представлено доказательств этому и в ходе настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрации города Сарова Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, рассмотреть вопрос о внесении сведений относительно характеристик нежилого помещения в государственный кадастровый учет недвижимости согласно разрешению на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на нежилое помещение по адресу: ..., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м.

В оставшихся административных требованиях ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрации города Сарова Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2019 года

Судья п/п Э.В. Ковалев

Копия верна

Судья Э.В. Ковалев