Апелляционное определение № 33-7730/2025 от 23 декабря 2025 г.

Дело № 33-7730/2025

№ 2-4689/2025

УИД 56RS0018-01-2025-005406-04


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего Шор А.В.,

судей Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием прокурора Абрамёнок Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2025 года с учетом определения суда от 25 июля 2025 года об исправлении описки,

по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении факта проживания, признания членом семьи, о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2, прокурора гражданского – судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Абрамёнок Е.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Минстрой Оренбургской области), администрации г. Оренбурга об установлении факта проживания, признания членом семьи, о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с расположенным на нем жилым домом общей площадью 36,5 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: (адрес). По указанному адресу он проживает вместе с супругой ФИО2

В результате наводнения (паводка), произошедшего в Оренбургской области в апреле 2024г., указанный жилой дом попал в зону затопления и признан непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Для получения мер социальной поддержки ФИО1 обратился в Минстрой Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплат на строительство жилого помещения, по результатам которого ФИО1 одобрена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м, то есть для одиноко проживающих граждан.

Уточнив исковые требования, прокурор Ленинского района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1, просил суд:

- установить факт проживания ФИО2 в жилом доме по адресу: (адрес) в период введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024г. № 103-ук режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.;

- признать ФИО2 членом семьи собственника жилого дома, расположенного (адрес), ФИО1 на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г. – 04 апреля 2024г.;

- признать за ФИО1 право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), с учетом члена семьи ФИО2;

- обязать Минстрой Оренбургской области предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), исходя из расчетной площади 36.5 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Минстроя Оренбургской области от 24 сентября 2024г. №.;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТСН «Кузнечный».

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2025г. с учетом определения суда от 25 июля 2025г. об исправлении описки исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены частично.

Суд установил факт проживания ФИО2 в жилом доме по адресу: (адрес) период введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Суд признал за ФИО1 право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которого предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом по адресу: (адрес) с учетом члена семьи ФИО2

На Минстрой Оренбургской области возложена обязанность предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1, согласно постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» в отношении жилого дома по адресу: (адрес) исходя из площади 36,5 кв.м. с учетом ранее выданного свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, утвержденного решением Минстроя Оренбургской области от 24 сентября 2024г. №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель Минстроя Оренбургской области по доверенности ФИО3 просит отменить обжалуемое решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Ссылается на наличие у члена семьи истца - ФИО2 на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, что исключает её учет в расчете при осуществлении меры социальной поддержки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции прокурор Ленинского района г. Оренбурга, представители Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга, СНТСН «Кузнечный» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 36,5 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: (адрес).

В указанном доме по состоянию на 04.04.2024 также проживала супруга истца - ФИО2, зарегистрированная по адресу: (адрес).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение площадью 50,9 кв.м, расположенное по адресу: (адрес).

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024г. № 103-ук (адрес) включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 25 июня 2024г. № 1174-п, по результатам обследования составлено заключение от 17 июня 2024г. №, в соответствии с которым выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания (утрата, снос).

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 25 июня 2024г. № 1174-п утвержден перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодными для проживания, в том числе жилой дом № по (адрес).

ФИО1 обратился в Минстрой Оренбургской области с заявлением о получении сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 одобрена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м, как одиноко проживающему гражданину, сумма выплаты составляет 2 267 496 руб.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, признав членом семьи истца его супругу ФИО2, и установив факт её проживания в спорном жилом доме на момент паводка, пришел к выводу о признании за собственником утраченного жилого дома ФИО1 права на получение выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №410-пп, с учетом члена семьи - ФИО2, и возложил на ответчика обязанность выдать ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп в отношении жилого дома по адресу: (адрес) исходя из площади 36,5 кв.м. с учетом ранее выданного свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, утвержденного решением Минстроя Оренбургской области от 24 сентября 2024г. №.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 N 103-ук с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлены меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка (в редакции, действующей на момент разрешения спора) предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения (пункт 7).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства Оренбургской области следует, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наличие у члена семьи собственника утраченного жилого помещения - супруги ФИО2 в собственности 1/3 доли квартиры по адресу: (адрес) исключает возможность учета ФИО2 при определении права заявителя на получение выплаты независимо от размера площади иных помещений, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Учитывая, что семья Д-вых оказалась в результате чрезвычайной ситуации в трудной жизненной ситуации в связи с утратой единственного пригодного для проживания жилого помещения, судебная коллегия полагает, что по смыслу подлежащих применению к спорным отношениям сторон норм материального права, указанная совокупность обстоятельств является основанием для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство (приобретение) жилья исходя из количества членов семьи 2 человека.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и справедливым, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2025 года с учетом определения об исправлении описки суда от 25 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Шор

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 января 2026г.