Решение № 2-1007/2018 2-1007/2018~М-983/2018 М-983/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1007/2018

Дело №2-1007/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2018 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Андреев К.В.,

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

с участием представителя истца ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО1,

ответчиков: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (далее ООО «Газпром газораспределение Волгоград») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования, указав, что ответчики являются собственниками домовладения, расположенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указало, что согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 129 Правил о предоставлении коммунальных услуг 5ственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 (далее - Правила № 354), потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 131 Правил №354 газоснабжение потребителя, оживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых кд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, пикающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера плате за него.

Подпунктом "б" п. 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее ТО ВДГ(К)О), срок действия которого истекает ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

В силу пп. "к" п. 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечив, надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о ТО ВДГ(К)О.

При отсутствии у абонента договора о ТО ВДГ(К)О и аварийно-диспетчерского обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа силу пп. "е" п. 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядка заключения и исполнения договора о ТО ВДГ(К)О, урегулированы Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлена Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (далее - Правила № 410).

Согласно п. 3 Правил № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживание ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанные сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунальных бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются пут осуществления комплекса работ (услуг): ТО ВДГ(К)О; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по ТО ВДГ(К)О выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о ВДГ(К)О, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил № 410).

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (далее Общество) является специализированной организацией, осуществляющей транспортировку по договору с поставщиком, и имеющей допуск СРО к выполнению работ по ВДГ(К)О.

Таким образом, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования заключение договора на ТО ВДГ(К)О является обязательным для собственника (пользователя) жилого помещения г предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

В соответствии с п.п. 30, 31 Правил № 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику заключении договора о ТО ВДГ(К)О на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о ТО ВДГ(К)О на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Основания отказа от заключения договора о ТО ВДГ(К)О предусмотрены пунктом 32 Правил № 410.

04.10.2018г. Общество, реализуя свое право, предусмотренное п. 30 Правил № 410, предоставило заявителю (заказчику) заявку (оферту) о заключении договора о ТО ВДГ(К)О на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, что подтверждается сопроводительным письмом.

Акт об отказе от заключения указанного договора, подписанный двумя незаинтересованными лицами (в связи с тем, что абонент от подписи в акте отказался) подтверждает отказ абонента от заключения договора о ТО ВДГ(К)О (п. 31 Правил №410). Так ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа от заключения договора, установленных п.32 Правил № 410.

В соответствии с п. 34 Правил № 410 лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

На дату обращения в суд с предъявленным иском договор о ТО ВДГ(К)0 между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ответчиком не заключен. Сведений о наличии оснований, предусмотренных п. 32 Правил № 410, исключающих обязанность собственника (пользователя) жилого помещения заключить договор, ответчиком не предоставлено.

Таким образом, ответчик как лицо, несущее бремя содержания принадлежащего ему имущества и, соответственно, отвечающее за содержание в исправном состоянии внутридомового газового оборудования, обязанное заключить соответствующий договор со специализированной организацией, наделенной правом требовать его заключения, уклоняется от заключения такого договора.

Отказываясь от заключения договора и технического обслуживания газового оборудования, ответчик ставит под угрозу безопасность жителей соседних домовладений, поскольку несвоевременные проверки состояния и ремонт газового оборудования, находящегося в домовладении ответчика, создает реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва, причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан, нарушает действующее законодательство в части безопасного использования газового оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1,4 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Просит суд обязать ФИО3 и ФИО2 заключить с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» договор о техническом обслуживании и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес> на условиях публичной оферты от № от 04.10.2018г. Взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что договор на проведение работ по сервисному обслуживанию внутридомового газоиспользующего оборудования уже был заключен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РБТ», в лице директора ФИО6 Данная организация обслуживает газовое оборудование, находящееся, в принадлежащем им домовладении, в полном объеме. Вся необходимая работа выполняется качественно, поэтому с какой либо другой организацией заключать договор они не желают. Полагают, что у каждого собственника жилого дома есть право заключать договор с любой выбранной специализированной организацией.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО3, ФИО2 являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «Газпром Газораспределение Волгоград», в соответствии с Лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16-17) и приложением к лицензии ( л.д. 18 ), осуществляет поставку газа по газораспределительным сетям для населения Фроловского района Волгоградской области, а также эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2, и 3 классов опасности в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.

В силу подпункта "к" пункта 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п. 5.5.1 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств конечного газоиспользующего оборудования обязан обеспечивать пользователь (собственник).

Ответственность за содержание в надлежащем состоянии, обслуживание инженерных сетей и безопасное пользование бытовыми газовыми приборами возлагается законом собственников и нанимателей жилых помещений (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 67, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 (далее Правила №410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), включающего в том числе: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами №410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил №410).

Принимая во внимание указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении Правилами № 549 возложена на абонента по договору поставки газа, которым может быть как физическое лицо (гражданин), в том-числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо, приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

При этом заключение договора со специализированными организациями на техническое обслуживание ВДГО обязательно в силу закона, наличие такого договора является неотъемлемым условием для предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению. Договор на техническое обслуживание ВДГО может быть заключен с абонентом по договору поставки газа, где в качестве абонента выступает как управляющая организация, предоставляющая коммунальные услуги по газоснабжению и эксплуатации, так и потребитель, то есть гражданин, использующий газ в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Следовательно, специализированная организация вправе требовать заключения договора на ВДГО в полном объеме.

В силу п.2 Правил № 410, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является специализированной организацией.

В соответствии с п. 30 Правил № 410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заказчику о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

Согласно п.31 Правил №410, в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

В соответствии с п. 32 Правил №410, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549;

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков собственников домовладения 64 по <адрес> был направлен проект договора (оферта) на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживаю внутридомового газового оборудования (далее - договор на ТО ВКГО ( л.д. 6 ).

Оферта получена собственниками домовладения по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ответчик ФИО3 заявила отказ в заключение договора, что подтверждается актом от 04.10.2018 года об отказе Заказчика от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и ( или) внутриквартирного газового оборудования ( л.д. 120).

Судом установлено, что от собственника домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с управляющей организацией (товариществом или кооперативом) в данном случае не заключался, в связи с чем, ответчики не вправе отказаться от заключения такого договора (п. 32 Правил №410).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и данным Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным названными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным этими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (пункт 31 Правил № 410).

К доводам ответчиков о том, что техническое обслуживание ВДГ (К)О осуществляет согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Фроловомежрайгаз» ( л.д. 34-35), суд относится критически, поскольку согласно сведениям о юридических лицах ЕГРЮЛ (л.д. 60), деятельность ОАО «Фроловомежрайгаз» прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Также суд считает несостоятельными доводы ответчиков о том, что они заключили договор (ТО ВДГ (К) О с ООО РБТ (л.д. 33). Как следует из материалов дела, договор с ООО РБТ заключен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оферта направлена истцом ООО (Газпром Газораспределение Волгоград) ответчикам ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, договор, заключенный ответчиками с ООО «РБТ», предусматривает сервисное обслуживание только газового котла, а согласно справке ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (л.д.36), в домовладении расположенном по адресу: <адрес>, установлено следующее газоиспользующее оборудование: 2 газовые плиты 4-х конфорочные, 2 отопительных прибора-УГОП-П-16, котел Navien Ace 20k. Однако действие договора на обслуживание остальных газовых приборов, не распространяется.

Суд учитывает то обстоятельство, что ООО «РБТ» направило уведомление в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области о начале осуществления предпринимательской деятельности по ремонту и ТО ВДГО только ДД.ММ.ГГГГ, а договор с ответчиками заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент заключения договора ООО «РБТ» не имело лицензии и разрешения на осуществления данного вида предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики, являясь собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, уклоняются от заключения договора на ТО ВДГ (К)О, а его заключение обязательно для них в силу закона, исковые требования АО «Газпром газораспределение Волгоград» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей, что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчиков ФИО3 и ФИО2 в равных долях, то есть по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 заключить с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях публичной оферты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу ООО «Газпром Газораспределение Волгоград» судебные расходы по оплате государственной пошлины по 3000 рублей с каждого, а всего в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: К.В. Андреев