Решение № 2-247/2019 2-247/2019~М-2029/2018 М-2029/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-247/2019

Дело № 2-247/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2019 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля о возложении обязанности снести расселенный аварийный дом,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля, просит обязать мэрию города Ярославля, Муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» о возложении обязанности в срок до 01 июля 2019 г. осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой города проведена проверка по факту своевременности принятия органами местного самоуправления мер к сносу расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными, и противодействию терроризму, в ходе которой установлено, что заключением межведомственной комиссии №12 от 24 марта 2009 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014 – 2017 г.г., утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от 28 ноября 2013 г. №2811. По информации территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля указанный дом расселен, все граждане сняты с регистрационного учета. Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля №6/283 от 27 февраля 2018 г. принято решение снести объект капитального строительства – расселенный аварийный дом по адресу: <адрес>. Однако по состоянию на 13 декабря 2018 г. указанный дом не снесен, в окнах отсутствуют стекла, придомовая территория не огорожена, 16 июня 2018 г. в указанном доме зарегистрирован пожар, что создает угрозу возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к расселенному дому. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта, опасность для сохранности имущества третьих лиц. В связи с этим нарушаются требования федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, создается угроза обрушения дома, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ярославля Алькаева И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в соответствии с которым в иске просил отказать, указав, что на 2019-2021 г.г. снос аварийных домов в бюджет города не заложен, в связи с чем работы по сносу расселенных аварийных домов будут проходить планомерно с учетом финансовых возможностей.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка по факту своевременности принятия органами местного самоуправления мер к сносу расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными, и противодействию терроризму, в ходе которой установлено, что заключением межведомственной комиссии №12 от 24 марта 2009 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014 – 2017 г.г., утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от 28 ноября 2013 г. №2811. По информации территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, указанный дом расселен, все граждане сняты с регистрационного учета.

Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля №6/283 от 27 февраля 2018 г. в соответствии с пунктом 13 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 22 августа 2016 г. №1314, принято решение снести объект капитального строительства – расселенный аварийный дом по адресу: <адрес>.

Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что по настоящее время спорный дом не снесен, в окнах отсутствуют стекла, придомовая территория не огорожена, 16 июня 2018 г. в указанном доме зарегистрирован пожар. Прокуратурой города в мэрию города Ярославля вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием принять дополнительные меры, направленные на снос расселенных аварийных домов. Представление рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к сносу ряда расселенных домов, дом <адрес> учтен в списке расселенных аварийных домов, требующих сноса, однако до настоящего времени не снесен.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. №432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 г.г.» на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу расселенного аварийного фонда.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа Ярославль относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров -совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Поскольку многоквартирный жилой дом <адрес> по заключению межведомственной комиссии №12 от 24 марта 2009 г. признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу, указанный дом расселен и все граждане сняты с регистрационного учета, приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 22 августа 2016 г. №1314, принято решение о сносе указанного дома, то имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчиков обязанности осуществить снос спорного аварийного расселенного дома.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие денежных средств в бюджете не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Дефицит бюджета не освобождает ответчика от обязанности по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению суда, данные мероприятия должны быть проведены ответчиками в срок до 01 июля 2019 года. Указанный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля, Муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» города Ярославля в срок до 01 июля 2019 г. осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева