Решение № 12-341/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-341/2020

<...>

Дело № 12-341/2020

66RS0007-01-2020-002725-55


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Р.Н. Шевченко,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО1 от 13 мая 2020 года, которым:

ФИО2, <...>,

подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО1 от 13 мая 2020 года, должностному лицу, начальнику железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный ФИО2 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на станции Екатеринбург-Сортировочный, совершенном по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2, не я вился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свердловский транспортный прокурор, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При указанных выше обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя и представителя прокуратуры, уведомленных надлежащим образом.

Должностное лицо, инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. Проверка проведена полно, на основании требований закона.

Судья, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, что предусмотрено частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1 и части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о прокуратуре, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный ФИО2 явились результаты проверки, проведенной Свердловской транспортной прокуратурой на основании решения заместителя Свердловского транспортного прокурора о проведении проверки № 122 от 06 марта 2020 года, целью которой указано защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, исполнение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Из данного решения следует, что основанием для проведения проверки послужила информация о возможных нарушениях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный (сведения о беспрепятственном доступе в зону транспортной безопасности, указанные в КУСП 806 от 05.03.2020) (л.д. 71).

Вместе с тем, в зафиксированных в КУСП-806 сведениях не указано на наличие каких-либо нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а лишь отражена информация о том, что 05 марта 2020 года около 12:45 в районе рынка «Таганский ряд» поездом смертельно травмировало женщину (л.д. 14).

Таким образом, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 21 Закона о прокуратуре, для принятия заместителем Свердловского транспортного прокурора решения о проведении проверки и, соответственно, проведения в отношении начальника железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный ФИО2 проверки, не имелось.

При таких обстоятельствах, доказательства по настоящему делу об административном правонарушении были собраны с нарушениями положений Закона о прокуратуре, влекущими невозможность их использования для установления виновности должностного лица.

В связи с изложенным, суд находит постановление от 13 мая 2020 года, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО1, которым должностному лицу, начальнику железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный ФИО2 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, не законным и необоснованным, так как вынесено на доказательствах, полученных с нарушением закона, на основании чего оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, жалоба ФИО2, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, п. 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО1 от 13 мая 2020 года, которым должностному лицу, начальнику железнодорожной станции Екатеринбург-Сортировочный ФИО2 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, - отменить, жалобу ФИО2, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения (вручения) путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко

<...>

<...>о