Решение № 2-1687/2020 2-1687/2020~М-541/2020 М-541/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-1687/2020

категория 2.068

91RS0002-01-2020-000819-78

Дело № 2-1687/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что истец с 2012 года постоянно проживает на территории Республики Крым, имеет постоянное место жительства и осуществляет трудовую деятельность в г. Симферополе. Решением Центрального районного муда г. Симферополя от 05.03.2015 года по делу <данные изъяты> был установлен факт постоянного проживания на территории Республики Крым. ФИО1 обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым с целью перерасчёта пенсии, однако ей было отказано. Истец обратилась с жалобой в Пенсионный фонд на решение от 06.03.2019 года, однако в удовлетворении жалобы ей было отказано, по причине того, что решение суда вынесено с целью получения гражданства, оно не связанно с пенсионным обеспечением.

На основании вышеизложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 22.04.2020 года, истец просит включить в трудовой стаж периоды работы в Еврейском центре «Хесед Шимон», а именно, с 03.12.2012 года по 31.12.2012 года, с 21.01.2013 года по 31.12.2014 года, произвести перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения (с 23.10.2018 года) на основании Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

Истец в судебное заседание 23.04.2020 года не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, 24.04.2020 года представил заявление об уточнении искового заявления и заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик в судебное заседание 24.04.2020 года не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, копию пенсионного дела истца, заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, просил рассмотреть уточненное исковое заявление без участия представителя, откладывать рассмотрение дела в связи с уточнением требований считает нецелесообразным.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело как безотлагательное, связанное с защитой пенсионных прав истца, направленное на обеспечение достойного содержания на пенсии, в пределах пресекательного срока, установленного гражданским процессуальным Законом, и при заблаговременном получении ответчиком судебного извещения о дате судебного заседания и предоставления последним доказательств и письменных возражений.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости с 23.10.2018г. Для назначения пенсии предоставлены соответствующие документы: справка о размере заработной платы за 1997-2001г. от 26.12.2018г., договора на оказание услуг №105 от 03.12.2012г., №74 от 21.01.2013г., №81 от 02.01.2014.

Согласно представленным возражениям на исковое заявление представителя пенсионного органа, ФИО1 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости 12.10.2018г. Предоставила в Управление договора на оказание услуг №105 от 03.12.2012г., №74 от 21.01.2013г., №81 от 02.01.2014г.

По предоставленным документам Управлением не учтены периоды работы в БЕЦ «Хесед шимон» с 03.12.2012 по 31.12.2012гг., с 21.01.2013 по 31.12.2013гг., с 21.01.2014 по 31.12.2014гг., пенсия назначена по ст.8 Закона №400-ФЗ.

Кроме того, истцом в пенсионный орган было предоставлено решение Центрального районного суда города Симферополя от 05.03.2015г. по делу <данные изъяты> об установлении факта постоянного проживания в целях получения гражданства и заинтересованным лицом, при рассмотрении которого, являлось Управление ФМС Российской Федерации по Республике Крым.

В возражения представитель ответчика, указывает, что поскольку дело особого производства рассматривалось без участия представителя территориального органа ПФР, основания для исчисления размера страховой пенсии по старости с учетом Федерального закона №208- ФЗ - отсутствуют. Правовых последствий для Управления решение Центрального районного суда города Симферополя от 05.03.2015г. по делу <данные изъяты> об установлении факта постоянного проживания в целях получения гражданства РФ не несет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации. При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

При установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с Республикой Крым. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на указанной территории на данную дату, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей и иные жизненные обстоятельства. При этом помимо свидетельских показаний, должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: правоустанавливающие документы на жилье, трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период, получаемая корреспонденция и т.д.

Материалы дела свидетельствуют о том, что согласно договорам на оказание услуг №105 от 03.12.2012г., №74 от 21.01.2013г., №81 от 02.01.2014 г., согласно которым истец выполняла «работы по уходу на дому» в благотворительном еврейском центре «Хесед шимон» с 03.12.2012 по 31.12.2012гг., с 21.01.2013 по 31.12.2013гг., с 21.01.2014 по 31.12.2014гг.

П. 13 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Факт оказания истцом услуг (работ) по указанным выше договорам ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнут.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 05.03.2015 года по делу <данные изъяты>, вступившим в законную силу 07.04.2015 года, установлен факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

18.12.2017 г. Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Центральном районе г. Симферополя истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что при вынесении Центральным районным судом города Симферополя Республики Крым решения от 05.03.2015 года по делу <данные изъяты> об установлении факта проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года, ответчик к участию в деле не привлекался, не свидетельствуют об отсутствии и истца права на перерасчет пенсии согласно 2 Федеральному закону от 21.07.2014 №208-ФЗ, поскольку переоценка фактов установленных в решении Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 05.03.2015 года по делу <данные изъяты> фактов не допускается, поскольку преодоление судебного решения путем принятия юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года №5-П).

Вышеуказанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04 октября 2016 года, согласно которой, исходя из того, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11 мая 2005 года №5-П и от 5 февраля 2007 года №2-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба. Тем более недопустимо дезавуирование судебного решения во внесудебной процедуре.

В силу изложенного становится очевидным, что установленный решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым 05.03.2015 года по делу <данные изъяты> факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года обязателен для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом в ответе на обращение ФИО1 указано, что исчислить размер пенсии с учетом Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не представляется возможным, по причине того, что отсутствуют для этого правовые основания, поскольку дело особо производства рассматривалось в целях получения гражданства и без участия территориального органа ПФР.

Судом установлено, что истец постоянно проживала на территории Республики Крым на момент принятия в состав Российской Федерации и была признана гражданкой Российской Федерации в соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», следовательно, имеет право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 23.10.2018 года с момента назначения пенсии и включения в трудовой стаж периодов работы в Еврейском центре «Хесед Шимон», подлежат частичному удовлетворению, с учетом срока действия договоров на оказание услуг.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж периоды работы ФИО1 ФИО7 в Еврейском центре «Хесед Шимон», а именно, с 03.12.2012 по 31.12.2012 года, с 21.01.2013 по 31.12.2013 года, с 21.01.2014 по 31.12.2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) произвести ФИО1 ФИО8 перерасчет страховой пенсии с учетом положений Федерального закона №208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 23.10.2018 года.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин