Решение № 12-68/2025 12-84/2021 от 2 июля 2025 г. по делу № 12-68/2025

УИД № 48MS0025-01-2021-000844-46

Дело об административном правонарушении № 12-84/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

03 июля 2025г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., которым Мингбаева Сохибжамол ТурсунбоевнаДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженка <адрес> (паспорт гражданина <адрес> FB №), привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от 24.06.2025г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку ил спецприемник УМВД России по г.Липецку.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 24.06.20205г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она не смогла выехать с территории РФ ввиду заболеваний, затем отсутствия денежных средств, а также в связи с тем, что на территории РФ у нее проживает семья.

В суде ФИО1 жалобу поддержала, объяснила, что она не исполнила постановление от 28.11.2019г. в связи с тем, что находилась на стационарном лечении в период с 06.03.20201г. по 11.03.2021г., затем лечилась амбулаторно в негосударственном лечебном учреждении, у нее отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда, она нигде не работает, ее содержит сожитель-гражданин РФ, брак с ним не зарегистрирован, близких родственников, детей на территории РФ и Узбекистана не имеет.

Адвокат Бредихина Ю.П., привлеченная к участию в деле, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, постановление отменить.

Представитель УВМ УМВД России по ЛО в судебное заседание не явился, был извещен, ФИО2 просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между данными лицами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу положений статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее КоАП РФ) исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 1). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6).

Постановлением Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., гражданка <адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В установленный частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (10.12.2019г.), иностранный гражданин ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехала, уклонившись тем самым от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что было выявлено уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов 23.06.2025г..

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств, обуславливающих невозможность выезда ФИО3 из Российской Федерации в рамках исполнения постановления о ее выдворении из РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, равно как и наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы при установленных по делу обстоятельствах указывали на чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь, в материалы дела не представлено.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Совершенное ФИО1 противоправное деяние, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, является длящимся правонарушением, в связи с чем постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемого с момента обнаружения административного правонарушения – 23.06.2025г..

Порядок привлечения иностранного гражданина к административной ответственности соблюден.

Наличие у иностранных граждан супруги(а), родственников имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Обстоятельств, которые в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от 24.06.2025г., которым ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженка <адрес> (паспорт гражданина <адрес> FB №), привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В.Климова