Решение № 12-63/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-63/2018

КОПИЯ

Дело № 12- 63/2018


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 февраля 2018 года

Судья Сормовского районного суда г. Н. Новгорода ФИО2

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н. Новгороде жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>, работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Сормовского судебного района г.Н. Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Сормовского судебного района г.Н. Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией изъятой продукции.

ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, что выразилось в продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> ФИО1 осуществляла розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющий лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № Сормовского судебного района г.Н. Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 были объединены в одно производство с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление мирового судьи ФИО1 подана жалоба, в которой ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, указывая, что при рассмотрении дела не были учтены ряд обстоятельств, способные повлиять на выводы судьи при принятии решения по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, подтвердила изложенные в ней обстоятельства, попросила отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства административных правонарушений, вменяемых в вину ФИО1 установлены правильно и соответствуют тем доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений нет, протоколами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, справками.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили мировым судье надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья исследовал все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления мирового судьи, в результате проверки материалов дела при рассмотрении доводов жалобы судом не установлено.

Юридическая квалификация содеянного ФИО1 является правильной.

В описательной части постановления по делу об административном правонарушении при установлении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, указана статья, предусматривающая административную ответственность ч. 1 ст. 14.7.1 КоАП РФ, суд признает это технической ошибкой, так как материалами административного дела установлена административная ответственность ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую наложение на физических лиц административный штраф в размере от 30.000 до 50.000 рублей, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не повлекшего существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, личность ФИО1 и ее имущественное положение, с учетом объяснений ФИО1 о наличии у нее ежемесячного заработка в размере <данные изъяты> рублей, обязательств перед банком по ипотечному договору, несовершеннолетнего ребенка на иждивении, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа до <данные изъяты> рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенным правонарушениям.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Сормовского судебного района г.Н. Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного административного наказания подлежит изменению, в остальной части - оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на нее административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией изъятой продукции - изменить, снизив размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в порядке надзора в Нижегородский областной суд.

Копия верна.

Судья Сормовского

районного суда г.Н. Новгорода ФИО2