Решение № 12-236/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-236/2019

Копия

Дело № 12-236/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тарко-Сале 27 сентября 2019 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 03.07.2019 № 179/19 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» (далее по тексту ООО «ТЭС»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 03.07.2019 № 179/19 должностное лицо ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в случае невозможности отменить Постановление № 176/19 от 03.07.2019 уменьшить штраф до 12 500 рублей, с предоставлением отсрочки исполнения на один календарный месяц и предоставлением рассрочки платежа на два месяца, для исключения негативных финансовых последствий.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с сведениями, содержавшимися в ЕГРЮЛ он как должностное лицо вступил в обязанности Генерального директора ООО «ТЭС» 25.04.2019. В постановлении по делу об административном правонарушении № 176/19 вменяются нарушения, допущенные в период с 01 июня 2018 по 26 мая 2019.

В мае 2019 года, все работы по содержанию многоквартирного дома Республики 38 проводились в соответствии с Договором управления.

В обосновании своей жалобы приводит доводы, что им как руководителем юридического лица предприняты все возможные меры, для благоприятного обслуживания многоквартирного дома: заключен договор с начальником участка, который назначен ответственным за надлежащее содержание общественного имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ТЭС»; создана и укомплектована сотрудниками аварийно-диспетчерская служба, в обязанности которой вменено выявление, фиксация и устранение различного рода аварий на обслуживающем жилищном фонде; создано и укомплектовано сотрудниками ремонтно-техническое подразделение, в должностные обязанности которой вменено своевременный ремонт общего имущества многоквартирных домов; ответственные лица, за проведение профилактических и ремонтных работ оснащены всеми необходимыми материалами и инструментами.

Из материалов административного дела следует, что деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, осуществляет управляющая организация ООО «ТЭС» на основании договора управления многоквартирными домами № 4-18 от 19.04.2018, заключенного по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса (далее – договор управления).

ООО «ТЭС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000139 от 31.08.2017 «На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выданной департаментом.

29 мая 2019 г. в 17 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЭС», проводимой в рабочее время с 27.05.2019 по 29.05.2019 в соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 21.05.2019 г. № 1142-ОД, на основании коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (вх. № 3501-18/1175П от 06.05.2019) выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

При проведении проверки произведены измерения давления в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом, а также в точках водоразбора системы холодного водоснабжения в квартирах № 5, № 6, № 10, № 15, выполнены измерения секундного расхода воды в системе водоснабжения в точках водоразбора: в ванной комнате квартиры № 10, в кухне и в ванной комнате квартиры № 16, произведено визуальное обследование земельного участка, помещений общего пользования, чердачного перекрытия и крыши многоквартирного дома, внутридомовой инженерной системы электроснабжения, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, рассмотрены документы, представленные ООО «ТЭС» в адрес департамента.

Указанное подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1142 от 29.05.2019 и другими материалами проверки.

Требования к качеству коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354). В соответствии с Табл. А.2 СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий» нормативное значение расхода воды в жилых зданиях - 0,3 дм3/с (л/с).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется и отражается в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Требование к управляющей организации по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчета о выполнении договора управления за предыдущий год установлено ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе. Договором управления многоквартирным домом № 4-18 от 19.04.2018 иной срок представления отчета не установлен.

Таким образом, соблюдение требований по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, и по своевременному представлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам.

ООО «ТЭС» является лицом, ответственным за исполнением обязательств по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «ТЭС» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> допущены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 года.

Внеочередным решением Единственного участника ООО «ТЭС» № 12-7 от 08.04.2019 ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «ТЭС», приказ о вступлении в должность генерального директора ООО «ТЭС» № 12-7 от 09.04.2019.

Осуществляя текущее руководство деятельностью ООО «ТЭС», ФИО1 не предпринял должных мер по соблюдению вышеописанных лицензионных требований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом судом при рассмотрении дела установлено, что согласно требованиям, п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу вышеперечисленных законоположений ООО «ТЭС» при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязано своевременно оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Так, ООО «ТЭС» взяв на себя обязательство по управлению многоквартирными домами обязано своевременно выполнять свои непосредственные функции по управлению данным домам, качественно и в сроки предусмотренные законодательством.

Таким образом, правильно установлено, что управляющей организацией ООО «ТЭС» нарушены лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения требования законодательства в данной части должностным лицом не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо ООО «ТЭС» правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должным образом мотивированы.

Согласно обжалованного постановления установлены отягчающие обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ: в соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 мая 2019 года № 128/19 генеральный директор ООО «ТЭС» ФИО1 ранее уже подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку материалы дела не содержат постановления от 28.05.2019 с отметкой о вступлении его в законную силу, а также сведений о получении этого постановления ФИО1 и истечения 10 суточного срока на обжалование, это постановление не вступило в законную силу и не может быть учтено отягчающим ответственность обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения.

ФИО1 назначен генеральным директором только 09.04.2019, правонарушение совершено им впервые.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит наличие оснований, предусмотренных п. п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа до 25 000 рублей.

Суд усматривает исключительные обстоятельстве, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 03.07.2019 № 179/19 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» - изменить.

Исключить указание на наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев