Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019(2А-4933/2018;)~М-5064/2018 2А-4933/2018 М-5064/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-451/2019

Дело № 2а-451/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Свои требования мотивирует тем, что он проживает со своей семьей по адресу: <адрес> 1975 года. Ранее ему выдавалось разрешение на строительство указанного дома, однако дом был построен больших размеров, чем выдавалось разрешение. В связи с тем, что должным образом разрешение он не оформил, в 2017г. с администрацией был заключен договор аренды земельного участка, где построен жилом дом. С 2017г. он начал собирать документы для оформления построенного жилого дома, однако им получен был отказ от администрации со ссылкой на то, что жилой дом находится в зоне зеленых насаждений общего пользования. Просит признать незаконным отказ от 09.06.2018г. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого <адрес> и возложить обязанность выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц участию в деле привлечены Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Нижне – Волжское бассейновое водное управление.

В судебном заседании административный истец на иске настаивает.

Представитель административного ответчика иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица Агентства государственного имущество и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, причин не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Нижне – Волжского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в редакции от 27.12.2018г., письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что в адрес администрации города Ульяновска 19.05.2018г. от ФИО1 поступило заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

09.06.2018г. в адрес ФИО1 администрацией города Ульяновска был направлен отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Как следует из письменного ответа администрации города Ульяновска истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> по следующим основаниям:

1.Не учтены сведения, изложенные в пункте 5 градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно:

-согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды, статьи 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», земельный участок располагается в водоохраной зоне.

Схему планировочной организации земельного участка необходимо разработать с учетом требований статей 6 и 65 Водного кодекса Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Отсутствует разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным Градостроительным планом земельного участка, а именно:

-объект выходит за границы зоны допустимого размещения объекта с западной стороны земельного участка.

Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлен статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г., в редакции решения от 29.06.2011г. №69 и решением Ульяновской городской думы №15 от 01.02.2006 «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения процедуры публичных слушаний в муниципальном образовании «город Ульяновск».

В ходе судебного заседания, каких-либо нарушений в рассмотрении заявления административного истца не установлено. Ответ по обращению был направлен в установленный законом срок.

Со стороны представителя административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 названной статьи КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 3 ст. 92 КАС Российской Федерации установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что обжалуемый отказ в выдаче разрешения на строительство датирован 09.06.2018г. Данный отказ административным ответчиком получен в установленный законом срок. Однако, по оспариванию данного решения административный истец обратился по истечении срока. Сведений о наличии пропуска срока по уважительным причинам со стороны административного истца суду не предоставлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова