Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-451/2019

Дело № 2а-451/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени, взыскании задолженности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени, взыскании задолженности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области и является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

ФИО1 имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения:

- иные строения и сооружения по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 07.12.2017 со сроком уплаты до 30.01.2018.

Однако до настоящего времени ФИО1 задолженность по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени не погасил.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области просит восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за 2016 год, налогу на имущество физических лиц и пени за период с 2014 по 2016 годы, взыскать с ФИО1 земельный налог в сумме 25 165 руб., пени в сумме 34 руб. 60 коп., налог на имущество физических лиц в сумме 4833 руб., пени в сумме 6 руб. 65 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что налоговый орган пропустил срок исковой давности для защиты нарушенного права. В связи с этим в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. В силу ст. 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Плательщиком налога на имущество физических лиц является лицо, имеющее на праве собственности недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения (ст. 400 Налогового кодекса РФ).

Налог на имущество исчисляется с момента возникновения права собственности на имущество. Возникновение права собственности связано с его государственной регистрацией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения:

- иные строения и сооружения по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: <адрес>.

Следовательно, ФИО1 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц и обязан уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялось требование № от 07.12.2017 об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени по сроку уплаты до 30.01.2018.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога и пени за 2016 год, налога на имущество физических лиц и пени за период с 2014 по 2016 годы в общей сумме 29 998 руб. в срок до 30.07.2018 (срок исполнения требования установлен до 30.01.2018).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 11.01.2019, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц истек.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность работой сотрудников инспекции ввиду произошедшей реорганизации не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

Суд приходит к выводу о том, что следует отказать в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов), поскольку истек установленный срок взыскания задолженности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за 2016 год, налогу на имущество физических лиц и пени за период с 2014 по 2016 годы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 25 165 рублей, пени по земельному налогу в сумме 34 рубля 60 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц за период с 2014 по 2016 годы в сумме 4833 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 6 рублей 65 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Павлов