Постановление № 5-48/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 13 февраля 2018 г.

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Заблоцкая М.П.,

при секретаре Кокориной В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

ст. инспектора по вопросам миграции ОМВД России

по Усть-Абаканскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

гражданина *** ФИО1, ..., административных взысканий по главе 18 КоАП РФ не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району в каб. *** расположенном по адресу: <...>, выявлен гражданин *** ФИО1, *** г.р., нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин *** ФИО1, *** г.р., прибыл на территорию Российской Федерации ***, в период с *** по *** состоял на миграционном учёте по месту временного пребывания по адресу: .... После окончания срока своего законного пребывания документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ не оформил, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин *** ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что в связи с просроченным паспортом не получилось оформить все необходимые документы на регистрацию по месту пребывания. В России у него гражданская жена и двое малолетних детей, не записанных на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит вину доказанной.

Согласно ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданин *** ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации последний раз ***, в период с *** по *** состоял на миграционном учёте по месту временного пребывания по адресу: .... После окончания срока своего законного пребывания документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ не оформил, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями гражданин *** ФИО1 нарушил режим законного пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения, объяснениями ФИО1 о признании факта правонарушения; паспортом на имя гражданина Украины ФИО1, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации установлена.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие двух малолетних детей *** г.р., и назначает ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 имеет семью в РФ. Его гражданская супруга и двое малолетних детей являются гражданами РФ.

Данные обстоятельства в качестве свидетеля подтвердила гражданская супруга ФИО1 – Б., являющаяся гражданкой РФ, пояснившая, что проживает совместно с ФИО1, который является отцом ее двоих малолетних детей, они ведут совместное хозяйство.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Б. не имеется.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у ФИО1 в России, в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, выдворение ФИО1 за пределы РФ, безусловно, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, личности ФИО1, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина *** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД России по Республике Хакасия)

Р/счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан

БИК 049514001

ИНН <***>

КОД или КБК 18811640000016020140

КПП 190101001

ОКАТО 95630151

Вид платежа: Административный штраф

Дата выдачи постановления: «13» февраля 2018 года.

Постановление вступило в законную силу: « ___» ___________ 2018 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья М.П. Заблоцкая