Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело № 2-299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 03 апреля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Юрьевой Н.В.,

При секретаре Меркуловой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области), в котором просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», то есть по достижении возраста <данные изъяты> лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж спорные периоды в связи с отсутствием документального подтверждения того, что котельная работала на твердом топливе. Ответчик признает, что ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержала. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в <данные изъяты>. Данная производственная парокотельная работала круглый год на твердом топливе, поскольку производила отопление всей шахты, профилактория «Юбилейный». В период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала <данные изъяты> В данный период времени она работала полный рабочий день.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФР г.Калтан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для женщин 55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы. Специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 ч. 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 1, 2, 35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщина отработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста ( для женщин 55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 до 1 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались машинисты (кочегары) котельных.

С 1 января 1992 г. в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФР г.Калтан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18-20). Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец представил ответчику необходимые документы: заявление о назначении пенсии, трудовую книжку, архивную справку, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.7). Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., свой отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с <данные изъяты> (л.д.8). Истец данный отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным.

Суд находит требования истца частично обоснованными.

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., период работы истца с <данные изъяты> исключен ответчиком из специального стажа истца в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ и отсутствия данной должности в списке (л.д.8).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работка.

Согласно сведений трудовой книжки истца, в спорный период с <данные изъяты> (л.д.10).

Поскольку профессия, в которой работала истец - <данные изъяты>. отсутствует в списках, предусматривающих право на досрочное пенсионное обеспечение, у истца не возникло право на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения пенсии, следовательно, в удовлетворении требований истцу в этой части суд считает необходимым отказать.

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <данные изъяты>., период работы истца в должности <данные изъяты> исключен из специального стажа ввиду отсутствия документального подтверждения того, что котельная работала на твердом топливе, что является обязательным условием для назначения пенсии по Списку № (л.д.8).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в оспариваемый ответчиком период: с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, котельная круглогодично работала на твердом топливе – каменном угле.

Данные доводы истца нашли свое подтверждение следующими доказательствами.

Как следует из сведений трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была переведена на работу <данные изъяты> истец была переведена на работу на этом предприятии <данные изъяты> (л.д.9). Изложенные факты в трудовой деятельности истца подтверждаются архивной справкой (л.д.10).

Согласно протокола заседания комиссии УПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ., составляет <данные изъяты> (л.д.8).

Как следует из ответа Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) (л.д.33) на запрос суда, согласно п.1 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» ( утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), выполняет функции государственного энергетического надзора с 2004г. Сибирское управление Ростехнадзора не располагает данными по используемому топливу в котельных на территории Кемеровской области, в том числе в г. Осинники, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Информационно сообщается, что в настоящее время котельные в г. Осинники работают на твердом топливе (каменный уголь).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, согласно ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истец обоснованно просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии оспариваемый ответчиком период её работы в должности <данные изъяты> поскольку именно в указанный период она работала в должности <данные изъяты>, работающей на твердом топливе - угле. Данные обстоятельства подтверждаются вышеприведенными письменными доказательствами, а также справкой Управления Роспотребнадзора по г. Осинники, г.Калтан от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой <данные изъяты>. В период деятельности <данные изъяты> по добыче угля подземным способом осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работников предприятия в подземных условиях и в поверхностных цехах, в том числе в котельной. Назначение котельной <данные изъяты> отопление и горячее водоснабжение производственных цехов и подразделений. В качестве топлива использовался уголь (л.д.28); архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой в спорный период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> ей предоставлялись дополнительные отпуска как за работу во вредных и тяжелых условиях, производилась оплата ежегодных и дополнительных отпусков (л.д.34), вышеуказанным ответом Сибирского управления Ростехнадзора на запрос суда ( л.д.33).

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемый период производственная парокотельная <данные изъяты>, в которой работала истец, осуществляла свою деятельность на твердом виде топлива – каменном угле. Сведений о том, что данная котельная подвергалась реконструкции под другой вид топлива, не имеется.

Истец обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно сведений паспорта, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет (л.д.37), поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составит: стаж, включенный ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии – <данные изъяты>, что в итоге даёт необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы истца, в связи с чем решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг, предметом которого является оказание исполнителем услуг заказчику по составлению искового заявления (л.д.35), за данную услугу истцом было оплачено <данные изъяты> рублей (л.д.36).

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов за составление искового заявления суд находит обоснованными, однако, требуемую истцом сумму в счет составления искового заявления в размере <данные изъяты> рублей суд находит завышенной, в связи с чем считает возможным ее снизить до <данные изъяты> рублей, отказав во взыскании остальной части данных судебных расходов. Требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.6), в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Кемеровской области», Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области и Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области реорганизовано путем их слияния с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонного).

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>

ФИО1 в удовлетворении её требований о взыскании с. Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

ФИО1 в удовлетворении её требований об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж для назначения пенсии период ее работы в должности <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2017г.

Судья Н.В.Юрьева