Постановление № 5-14/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-14/2024

УИД-22RS0003-01-2024-001623-81 Дело №5-14/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Бийск 20 декабря 2024 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3 ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, расторг трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 ФИО8. уведомление о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО1у. в УВМ ГУ МВД России по <адрес> предоставил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО10. по адресу: <адрес>, допустил нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО3 ФИО9., органом административного преследования квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 ФИО11. при рассмотрении судом дела по существу, виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, признал полностью и заявил, что согласен с обстоятельствами совершения им административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вместе с тем, дополнительно пояснил, что умысла на совершение правонарушения не имел. ФИО3 ФИО12. просил в случае признания его виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В материалах дела об административном правонарушении представлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО4, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, расторг трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 уведомление о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. в УВМ ГУ МВД России по <адрес> предоставил ДД.ММ.ГГГГ. 08 ноября <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО13. по адресу: <адрес>, допустил нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям управления по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>, уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО14 предоставил в уполномоченный орган только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41); рапортом старшего инспектора отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); копией приказа (распоряжения) о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1у. принят на работу в цех мягкой мебели подсобным рабочим (л.д. 24); копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 ФИО15. и ФИО1у. (л.д. 26-32); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Проанализировав и оценив приведенные выше доказательства, судья берет их в основу постановления, так как считает их объективными, добытыми законным путем, согласующимися как между собой, так и соответствующими установленным в судебном заседании обстоятельствам, отвечающими правилам относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточными для утверждения, что причастность к событию и вина ФИО3 ФИО16. в инкриминированном ему деянии, доказана.

Вина ФИО3 ФИО17. подтверждается его собственными объяснениями, данными в судебном заседании.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 ФИО18. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная мебелью в специализированных магазинах. Сведения о прекращении ИП ФИО3 ФИО19 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют.

В этой связи, с учетом положений примечания к статье 18.1 КоАП РФ, ФИО3 ФИО20. подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель.

Действия ФИО3 ФИО21 судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из представленных в материалах дела сведений усматривается, что ранее ФИО3 ФИО22. не привлекался к административной ответственности.

Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5., 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенного нормативного регулирования, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, наличие у него на иждивении малолетних детей, состояние здоровья его и членов его семьи, полное признание им вины и раскаяние в содеянном, что судья расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, наличие у него постоянного источника дохода, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, судья считает правильным назначить ФИО3 ФИО23. наказание в виде административного штрафа, с применением при этом положений частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае, по мнению судьи, не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО3 ФИО24. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что ИП ФИО3 ФИО25 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а правонарушение совершено впервые, исходя из вышеприведенных нормативных положений, само по себе не является достаточным для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 24.1, частью 2 статьи 25.1, статьями 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО26, <данные изъяты>,), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО3 ФИО27., что согласно статье 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО3 ФИО28., что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) А.С.Уманец