Решение № 12-198/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-198/2020

УИД 21RS0024-01-2020-001499-77

Дело № 12-198/2020


РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Астраханцевой Т.С. на постановление начальника Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 08.04.2020, вынесенное в отношении АО «Промтрактор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением начальника Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 08.04.2020 АО «Промтрактор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Астраханцеву Т.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Промтрактор» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о невыполнении названным лицом требований, установленных статьями 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

-не актуализованы в государственном реестре опасных производственных объектов сведения, характеризующие опасный производственный объект; опасный производственный объект сети газопотребления зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов без указания сведения, характеризующих опасные производственные объекты, заводских номеров водогрейных котлов КВа-1,25, наименования и заводских номеров газовых горелок водогрейных котлов КВа-1,25,наименование и заводских номеров газовых горелок сушильных камер, ЦСТ, эндегенераторов, печей трехкамерных, печей двухкамерных, конвеерных сушил, наименования редуцирующих устройств, их заводских номеров, даты их изготовления и наименования регулятора давления, наименования инфокрасных

излучателей и их заводских номеров:

-не проведена экспертиза промышленной безопасности на зданиях ГРП N. 1, «Сдаточного корпуса» (СК), «Прессо - сварочный - сборочный корпус»(ПССК) «Блок механических цехов» (БМЦ), на внутриплощадочный газопровод среднего давления от ГРП-I до выхода из земли у «Сдаточного корпуса» и подземный газопровод от колодца до ГРП, внутриплощадочный газопровод среднего давления вдоль северного фасада здания УКС до задвижки ГРУ и внутреннего газопровода УКС, внутрицеховой газопровод ПССК ЦО-I, внутрицеховой газопровод по эстакаде и стене западной стороны ПССК дл УО СБ-1, внутрицеховой газопровод ТУ ЗТЦ СК, внутрицеховой и наружний газопровод (по стене) на УО ЦСТ СК, внутрицеховой газопровод окраски СБ-2, внутрицеховой газопровод поз.144, 136 ЦТНП, внутрицеховые газопроводы цеха, в ввиду отсутствия проектной документации и (или) отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

- не переработаны в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах» («Положение о порядке технического расследования.. . »), утв. техническим директором ОАО «Промтрактор» 27.04.2012 г., «Положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (Положение.. . »), утв. техническим директором ОЛО «Промтрактор» 09.11.2016 г.;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно не в полном объеме выполняются требования п.п. 5.11, 6.2, 6.5, 6.12 «Положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», УТВ. техническим директором ОаО «Промтрактор» 09.11.2016 г.

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не переработан с учетом требований, предъявляемых пунктом 1О Постановления Правительства РФ № 730 от 26.08.2013 г. и не согласован руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы (ООО «Регион Спас»);

-не проведена экспертиза промышленной безопасности газовых горелок сушильных камер конвекционного типа (поз.5693, 5697, зав. №№ 864202, 864264), газовых горелок сушильных камер конвекционного типа ЦСТ (зав.б/н, инв. №,8150 1 07), газовых горелок эндогенераторов «ENDO-80E» (зав. б/н, инв. №№ 8920644, 8920645, 8920646, 8920635, 8920636, 8920643, 8920633), газовых горелок печей трехкамерных универсальных (зав. б/н,инв. №№, 8518788, 8519021, 8519022, 8418192, 8519163, 8518787, 8518789, 8418194, 8519023, 8518786), газовых горелок конвеерного сушила - (зав. б/н,), газовых горелок газогенераторов эндотермических (зав. б/н, инв. №№,8043680, 8004197, 8043681);

-не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

-не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- не в полном объеме соблюдаются требования, предъявляемые к охранным зонам наружных надземного газопровода среднего давления;

- предприятием не обеспечен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации);

-не организован периодический контроль технического состояния металлических ДЫМОВЫХ труб блочных котельных ТМА 11I-2,5 (зав.N23) и ТМА Ш-2,5 (зав.N24) Ф600 мм H=16,0 п.м. (не реже 1 раз в 5 лет) с проведением технического освидетельствования специализированной организацией, расположенных на площадке ПАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов»;

-не организован периодический контроль технического состояния металлической дымовой трубы печей полимеризации порошковой окраски Ф377 мм H=21,5 п.м. (не реже 1 раз в 5 лет) с проведением технического освидетельствования специализированной организацией, расположенных на площадке ПАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов»;

-не предоставлены наряд - допуск, выданный на первичный пуск газа объектов, входящих в состав ОПО Сеть газопотребления ОАО «Промтрактор»,

расположенный на площадке ПАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов» ;

- не обеспечено устранение повреждений изоляционного покрытия

(окраски) молниеприемника ГРП №1, сбросных свечей ГРП №1, расположенных на площадке ПАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов;

-не обеспечена безопасность персонала при эксплуатации подъемных сооружений, установленных на опасном производственном объекте ПЛощадка прессо - сварочно сборочных цехов, Рег.N2А44-02318-0002,

-не обеспечена безопасная эксплуатация подъемного сооружения на опасном производственном объекте «Площадка прессовосварочно-сборочных цехов»;

- не обеспечена безопасная эксплуатация подъемного сооружения на опасном производственном объекте «Площадка прессовосварочно-сборочных цехов»;

-не направлена информация для учета оборудования и внесения изменения в сведениях, характеризующих опасный производственный объект

-не обеспечен порядок и периодичность проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций для конкретных профессий и допуска их к работе.

Фактические обстоятельства вменяемого АО «Промтрактор» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение названным юридическим лицом требований промышленной безопасности, установленных законодательством в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, применительно к опасным производственным объектам, актом проверки и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление о привлечении АО «Промтрактор» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания правонарушения малозначительным должностным лицом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного на комбинат размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, что АО «Промтрактор», ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, а также предпринимаемые им в настоящее время действия по устранению имеющихся нарушений, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, полагаю необходимым изменить постановление начальника Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 08.04.2020 в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление начальника Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 08.04.2020, вынесенное в отношении АО «Промтрактор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: размер назначенного административного штрафа снизить до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина