Решение № 12-87/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 12-87/2025

Дело № 12-87/2025

26RS0002-01-2025-001090-97


РЕШЕНИЕ

07 марта 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) жалобу представителя администрации <адрес обезличен> ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., вынесенное <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В поданной жалобе представитель администрации <адрес обезличен> ФИО1 просила об отмене вышеуказанного постановления, мотивируя жалобу тем, что администрацией <адрес обезличен> не исполнено во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> об обязании привести в соответствие с требованиями действующего законодательства спортивно-игрового комплекса, расположенного по <адрес обезличен>-а в <адрес обезличен>, в связи с тем, что организация деятельности по выполнению возложенных на администрацию района задач осуществляется из бюджета <адрес обезличен>. Утверждение бюджета администрации связано с длительностью процедур, предусмотренных Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе». При формировании проекта бюджета <адрес обезличен> на 2023 год и плановые 2024,2025 годы, 2024 и плановые 2025, 2026 года, а также на 2025 и плановые 2026,2027 годы администрацией района заявлялась потребность в финансировании на работы по приведению площадок в нормативное состояние. <адрес обезличен> неоднократно направлялись служебные записки в администрацию <адрес обезличен> с целью выделения денежных средств для ремонта детских площадок, однако заявленная потребность не была доведена до администрации района. Таким образом, причины неисполнения должником требований исполнительного документа не стоят в прямой зависимости от действий/бездействия администрации района, и в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации <адрес обезличен>, уведомленной с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО1 просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации и удовлетворении доводов жалобы. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации <адрес обезличен>.

<адрес обезличен>, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения жалобы представителя администрации <адрес обезличен> ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. полагала, что администрации <адрес обезличен> привлечена к ответственности правомерно, поскольку вступившее в законную силу решение суда не исполнено до настоящего времени.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> возложена обязанность на администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ 52167-2012, ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровой комплекс, расположенный по <адрес обезличен>,193-а в <адрес обезличен>: обустроить детскую игровую площадку надлежащим мягким покрытием; ограждением; окрасить игровое оборудование; устранить поломки игрового оборудования; расположить игровое оборудование с учетом расстояния безопасности; установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; в соответствии с п.п.5.1 – 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовить паспорт на игровое оборудование по ГОСТ 2.601; завести журнал контроля за техническим состоянием оборудовании и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта игрового комплекса.

<дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отделения судебных приставов <адрес обезличен> Е возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен> на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решение суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отделения судебных приставов <адрес обезличен> Е взыскан с администрации <адрес обезличен> исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес обезличен> ГУФССП Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> признана виновной по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отделения судебных приставов <адрес обезличен> Г исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> передано в СОСП по <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> принято к исполнению судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес обезличен> Е. Н.А.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Е. Н.А. администрации <адрес обезличен> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес обезличен> Е. Н.А. выставлено требование в срок до <дата обезличена> администрации <адрес обезличен> предоставить информацию об исполнении решения суда.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Е. Н.А. администрации <адрес обезличен> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> актом судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. установлено, что решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> не исполнено.

По данным обстоятельствам составлен протокол <номер обезличен>-АП от <дата обезличена>, по результатам рассмотрения которого постановлением от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> привлечена к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации <адрес обезличен> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, содержание которых подробно отражено в постановлении и всесторонне, полно и объективно исследовались заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрации <адрес обезличен> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждена делом об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При исследовании вопроса о наличии вины администрации <адрес обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией <адрес обезличен> принимались все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. В. О.А. на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые признаю достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

При рассмотрении дела установлено, что в течение длительного времени своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда не принято, в связи с чем, прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации каковых он волен избирать. Но установлена обязательность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения.

Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем юридическое лицо – администрация <адрес обезличен> правомерно привлечено к административной ответственности по данной норме, при этом основания для освобождения юридического лица в связи с малозначительностью отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм права, подлежащего применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Обжалуемое заявителем постановление обоснованно, вынесено с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации <адрес обезличен> к ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес обезличен>, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> вручена администрации <адрес обезличен><дата обезличена> и зарегистрирована должником согласно штампа входящей корреспонденции <дата обезличена>.

Жалоба на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена> сдана администрацией <адрес обезличен> в Ленинский районный суд <адрес обезличен><дата обезличена> вх. <номер обезличен>.

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. от <дата обезличена>, вынесенное в отношении администрации <адрес обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации <адрес обезличен> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий