Приговор № 1-75/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 1-75/2018

№1-75/18


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Крыловой А.А., с участием: государственного обвинителя прокуратуры Красноармейского района Приморского края Хидирова Ф.Э., защитника Гордейчук Е.Г., подсудимого ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, лиц, находящихся на иждивении не имеющего, работающего – <данные изъяты>, не судимого, копию обвинительного заключения получившего ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ;

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> и включен в Реестр муниципальных служащих. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ срока действия контракта, заключенного с главой администрации <адрес> ФИО, согласно распоряжению администрации <адрес>, срок трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО1, продлён до проведения конкурса на замещение должности <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.5 раздела 1 своей должностной инструкции, утверждённой главой администрации <адрес> (далее - должностная инструкция), в соответствии с возложенными на него обязанностями осуществлял полномочия <данные изъяты> и в соответствии с занимаемой должностью исполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть являлся должностным лицом. В соответствии с п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пунктами 1.4, 3.2, 1.9, 1.5, должностной инструкции, ФИО1 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации; федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; осуществлять профессиональную служебную деятельность в соответствии с настоящей должностной инструкцией, в том числе исполнять обязанности <данные изъяты> на время его отсутствия в соответствии с Уставом <адрес> принятом на местном референдуме ДД.ММ.ГГГГ, в том числе распоряжаться денежными средствами, как из бюджета <адрес>, так и денежными средствами поступающими из бюджета <адрес>. Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. При этом Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. При этом для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена Государственная программа <адрес> «Развитие образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», которой предусмотрен порядок и условия предоставления субсидий для реализации подпрограмм.В Приложении № к подпрограмме «Развитие системы общего образования» указанной государственной программы содержится Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес> на строительство, реконструкцию зданий муниципальных общеобразовательных организаций (в редакции Государственной программы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) – (далее - Порядок). Согласно Порядку наличие в бюджете муниципального образования денежных средств, предназначенных для софинансирования строительства, реконструкции зданий муниципальных общеобразовательных организаций в сумме 20% (16 000 000 рублей) от общей суммы выполненных подрядчиком строительных работ, является обязательным условием для получения субсидии из бюджета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (№) в лице и.о. главы ФИО (далее - Заказчик) и Закрытым акционерным обществом «<данные изъяты>» (ИНН №) в лице Свидетель №5 (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>». Согласно предмету указанного контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить подрядные работы по завершению строительства объекта незавершенного строительства «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>». При этом все работы должны были быть выполнены в течение 18 месяцев с даты заключения контракта. Цена контракта составляет 467 134 155, 31 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком в лице ФИО и Подрядчиком в лице Свидетель №5 заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>», согласно которому срок выполнения работ Подрядчиком продлен в связи с невозможностью окончания строительных работ и составил 40 месяцев с даты заключения контракта, то есть был продлен до ДД.ММ.ГГГГ года. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, получил из администрации <адрес> информацию о выделении денежных средств (субсидии) из бюджета <адрес> в сумме 64 000 000 рублей для строительства объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>». После этого, ФИО1, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, действуя вопреки интересам службы, руководствуясь иной личной заинтересованностью, стремясь завершить строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>», желая тем самым избежать наступления для себя негативных последствий по службе, произвести благоприятное впечатление на руководство администрации <адрес> и заручиться его поддержкой в решении служебных и личных вопросов, достоверно зная, что у него не имеется законных оснований для освоения указанных денежных средств, предусмотренных Порядком, по причине отсутствия в бюджете <адрес> района финансовых ресурсов, предназначенных для софинансирования строительства указанного объекта в сумме 20% (16 000 000 рублей) от общей суммы выполненных подрядчиком строительных работ, принял решение злоупотребить своими должностными полномочиями и незаконно, вопреки требованиям установленного администрацией <адрес> Порядка, освоить денежные средства в сумме 64 000 000 рублей, выделяемые из бюджета <адрес>, направив их на строительство объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>». Таким образом, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на незаконное освоение субсидии, предоставляемой из бюджета <адрес> в сумме 64 000 000 рублей, путем злоупотребления своими должностными полномочиями.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № из администрации <адрес> с расчетного счета № департамента образования и науки <адрес> на расчетный счет администрации <адрес> № были перечислены денежные средства в сумме 64 000 000 рублей, предназначенные для строительства объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>».

Для реализации своего преступного умысла, направленного на неправомерное освоение субсидии, поступившей из бюджета <адрес> в сумме 64 000 000 рублей, ФИО1 злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя вопреки интересам службы, с целью придать видимость законности освоению указанной субсидии, предложил руководителю ЗАО «<данные изъяты>» (ИНН №) Свидетель №5 перечислить 16 000 000 рублей на единый счет бюджета администрации <адрес> района №, которые согласно Положению, являлись обязательным условием для освоения выделенных денежных средств. Свидетель №5, будучи неосведомленным о незаконности действий ФИО1, желая получить денежные средства от администрации <адрес> в счет погашения понесенных им ранее затрат при строительстве объекта незавершенного строительства: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>», отдал подчиненным работникам указание перечислить денежные средства на расчетный счет №, принадлежащий администрации <адрес>, после чего, согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № указанные денежные средства в сумме 16 000 000 рублей поступили на единый счет бюджета администрации <адрес> №. Далее, ФИО1, в точно неустановленное следствием время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете по адресу: <адрес>, действуя умышленно, вопреки интересам службы, достоверно зная о том, что большая часть подрядных работ по завершению строительства объекта незавершенного строительства «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>» не выполнена, действуя умышленно, в нарушение п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктов 1.4, 3.2, 1.9, 1.5, своей должностной инструкции, а также установленного администрацией <адрес> Порядка, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, злоупотребляя своими должностными полномочиями, которые были на него возложены на период исполнения обязанностей <адрес>, руководствуясь иной личной заинтересованностью, преследуя цель избежать наступления для себя негативных последствий по службе, желая произвести благоприятное впечатление на руководство администрации <адрес> и заручиться его поддержкой в решении служебных и личных вопросов, отдал заведомо для него незаконное указание своему подчиненному сотруднику Свидетель №2, замещавшему должность <данные изъяты>, организовать подготовку актов о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года по форме №, согласно которым ЗАО «<данные изъяты>» (ИНН №), якобы выполнило ряд подрядных работ по строительству объекта незавершенного строительства «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>». Свидетель №2, опасаясь ответственности за неисполнение приказа непосредственного руководителя, и наступления возможных для него негативных последствий по службе, организовал подготовку необходимых ФИО1 актов о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года по формам №, сообщив о необходимости изготовления указанных документов ведущему инженеру отдела капитального строительства ЗАО «<данные изъяты>» Свидетель №9, которая, используя служебный персональный компьютер, находясь в офисе, расположенном по адресу: <адрес>, подготовила следующие акты о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года: акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года на локальный сметный расчет №, после чего передала их директору ЗАО «<данные изъяты>» Свидетель №4, который в свою очередь, не осознавая противоправность действий ФИО1, передал их в администрацию <адрес> района Свидетель №2, который, собственноручно подписав указанные акты и подписав их у представителя подрядчика и других уполномоченных лиц, передал данные документы ФИО1 для подписания и проведения оплаты. Далее, ФИО1, в точно неустановленное следствием время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете по адресу: <адрес>, действуя умышленно, вопреки интересам службы, в нарушение п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктов 1.4, 3.2 1.9, 1.5, своей должностной инструкции, а также установленного администрацией <адрес> Порядка, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на неправомерное освоение субсидии, поступившей из бюджета <адрес> в сумме 64 000 000 рублей, злоупотребляя своими должностными полномочиями, которые были на него возложены на период исполнения обязанностей <данные изъяты>, руководствуясь иной личной заинтересованностью, преследуя цель избежать наступления для себя негативных последствий по службе, желая произвести благоприятное впечатление на руководство администрации <адрес> и заручиться его поддержкой в решении служебных и личных вопросов, достоверно зная о том, что подрядные работы по строительству объекта незавершенного строительства «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>», указанные в перечисленных выше актах о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года по формам № не выполнены, собственноручно подписал данные документы, после чего, передал их через Свидетель №2 для оплаты в бухгалтерию администрации <адрес>.

В результате незаконных действий ФИО1, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 581 621,77 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 272 938,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 145 439,73 рублей, на расчетный счет ЗАО «<данные изъяты>» № были перечислены денежные средства на общую сумму 64 000 000 рублей, фактически принадлежащие администрации <адрес>. Согласно заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу допроса эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного исследования актов о приемке выполненных работ, составленных по формам № за ДД.ММ.ГГГГ года, и проведенного осмотра установлено, что подрядчиком ООО ИСГ «<данные изъяты>», ИНН № (ЗАО «<данные изъяты>») в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» в лице Свидетель №5 и администрацией <адрес> в лице ФИО на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта незавершенного строительства «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в <адрес>», фактически не выполнен объем работ на 61%. Стоимость невыполненных работ, указанных в актах о приемке выполненных работ, составленных по формам №2 за ДД.ММ.ГГГГ года, составляет 29 000 167, 53 рублей.

Указанные выше незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в виде нарушения прав несовершеннолетних, проживающих в <адрес> на образование, гарантированное им ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, а также в виде причинения имущественного вреда администрации <адрес> в лице распорядителя денежными средствами департамента образования и науки <адрес> на сумму 29 000 167 рублей 53 коп.

Представитель потерпевшего по доверенности Потерпевший №1, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в особом порядке. Письменное заявление Потерпевший №1 приобщено к материалам дела.

Государственный обвинитель на рассмотрение дела в особом порядке согласился, пояснив, что препятствий для рассмотрения дела в особом порядке не имеется.

Суд, выслушав подсудимого, защитника, государственного обвинителя, считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано и полагает возможным рассмотреть дело в порядке особого производства.

Суд, считает, что вина подсудимого нашла свое подтверждение материалами дела, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Решением Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «<данные изъяты>» в пользу администрации <адрес> взыскана сумма ущерба в виде основного долга 36 152 712 руб. 57 коп.

Подсудимый ФИО1 ранее не судим, характеризуется старшим участковым уполномоченным ОП № МО МВД России «<адрес>» положительно, главой <адрес> района - положительно, по месту работы главой администрации <адрес> характеризуется положительно, на учете у врачей: психиатра, нарколога, фтизиатра не состоит, <данные изъяты>, имеет постоянное место работы и стабильный заработок.

В соответствии со статьей 61 УК РФ обстоятельствами смягчающими наказание являются активное способствование раскрытию и расследованию преступления, признание вины, раскаяние в совершении преступления, состояние здоровья.

В соответствии со статьей 63 УК РФ обстоятельств отягчающих наказание, не усматривается.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "и" и (или) "к" части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

В силу части 7 статьи 316 УПК РФ при рассмотрении дела в порядке особого производства наказание, назначенное подсудимому не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает, характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, имеющего постоянное место жительства, не судимого, характеризующегося положительно, его признание вины, раскаяние, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие у ФИО1 стабильного места работы и заработка, состояние его здоровья, а также влияние назначенного наказания на исправление, полагает, что его исправление возможно без изоляции от общества, в связи с чем, считает определить наказание в виде штрафа.

Оснований для применения части 6 стати 15 УК РФ не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, с учетом признанных судом смягчающих по делу обстоятельств, суд признает возможным не применять ч. 3 ст. 47 УК РФ. Гражданский иск по делу не заявлен.

В соответствии с п. 5 части 3 статьи 81 УПК РФ документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего. Вещественные доказательства имеющиеся в материалах данного уголовного дела хранить при деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

признать ФИО1, виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде в отношении ФИО1 отменить по вступлению приговора в законную силу.

По вступлению приговора в законную силу хранить при уголовном деле в течение всего срока его хранения вещественные доказательства: - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Штраф подлежит оплате на реквизиты:

УФК по Приморскому краю (УФСБ России по Приморскому краю)

690990, <...>

ИНН

2540012484

КПП

254001001

ОКПО

07566325

ОКВЭД

75.24.2

ОКОГУ

1319815

ОКФС

12

ОКОПФ

75104

ОКТМО

05701000

ОГРН

1022502269712

Наименование банка

Дальневосточное ГУ Банка России

БИК

040507001

Лицевой счет <***>

(для доходов администратора)

б/счет 40101810900000010002

КБК

18911621010016000140

Разъяснить положения статьи 317 УПК РФ, что приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья Ю.А. Савенкова