Приговор № 1-4/2017 1-74/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 1-4/2017

Дело № 1-4/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Козловского района ЧР Зотова А.П.,

подсудимого ФИО3,

защитника – адвоката Мартынова С.В., действующего на основании ордера <число> от <дата>. и удостоверения <число>,

потерпевших ФИО1 №1 и ФИО1 №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Башкортостан, жителя д. <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, работающего учителем МБОУ «Карамышевская СОШ» <адрес> ЧР, военнообязанного, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286 и частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

Глава <адрес> Козловского района Чувашской Республики ФИО3 превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также с использованием своего служебного положения совершил растрату, то есть похитил чужое имущество, вверенное ему.

Преступления он совершил в <адрес> и <адрес> Чувашской Республики при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь согласно решению Козловской территориальной избирательной комиссии от <дата><число> главой <адрес> Козловского района Чувашской Республики, осуществляя по роду своей деятельности функции представителя власти, являясь в этой связи должностным лицом органа местного самоуправления, находясь при исполнении должностных обязанностей, в нарушение требований статьи 5 Устава <адрес> Козловского района Чувашской Республики, статей 1 и 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заведомо зная, что финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. осуществляется за счет средств местного, республиканского и федерального бюджетов и использование личных денежных средств участников подпрограммы путем внесения последними на счет муниципального образования законом не предусмотрено, в рабочее время один из дней в период с 07 по 12 октября месяца 2011 года, находясь в помещении администрации <адрес> Козловского района ЧР, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, незаконно потребовал от ФИО1 №1, являющегося участником подпрограммы и владельцем Свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от 07.10.2011г. серии К <число> на право получения социальной выплаты в размере 504000 рублей, из которых 69984 руб. должны были быть выплачены за счет средств бюджета <адрес>, внести на банковский счет администрации <адрес> в Цивильском ОСБ <число> Чувашского ОСБ <число><адрес> личные денежные средства в сумме 69984 руб. под видом добровольного пожертвования для получения социальной выплаты, введя ФИО1 №1 в заблуждение под предлогом отсутствия у администрации сельского поселения финансовых средств на софинансирование подпрограммы и отсрочки получения выплаты на несколько лет, после чего ФИО1 №1, опасаясь негативных для себя и членов своей семьи последствий в виде неполучения социальной выплаты на приобретение жилья, вынужденно согласился и <дата> перечислил деньги в сумме 69984 руб. из личных сбережений на банковский счет №<число> администрации <адрес> Козловского района Чувашской Республики, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов потерпевшего ФИО1 №1, причинение ему материального ущерба в значительном размере, а также нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подрыву авторитета и дискредитации органов местного самоуправления Чувашской Республики и муниципальной службы.

Кроме того, ФИО3, работая в должности главы <адрес> Козловского района Чувашской Республики, осуществлявший по роду своей деятельности функции представителя власти, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, находясь при исполнении должностных обязанностей, после привлечения его, как должностного лица, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, находясь в рабочее время <дата> в помещении централизованной бухгалтерии администрации Козловского района Чувашской Республики, расположенной в <адрес> ЧР, <адрес>, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения путем растраты вверенных ему, как Главе сельского поселения, денежных средств бюджета ФИО4 сельского поселения, в нарушение требований ст. 5 Устава ФИО4 сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, статей 1, 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, передал начальнику- главному бухгалтеру централизованной бухгалтерии, не осведомленной о его преступных намерениях, копию вышеуказанного постановления в отношении него и квитанцию с реквизитами для внесения наложенного на него административного штрафа, и, используя свое служебное положение, являясь распорядителем средств сельского поселения, дал ей заведомо незаконное указание об оплате наложенного на него, как на должностное лицо, штрафа за счет средств бюджета <адрес> Козловского района Чувашской Республики, после чего в этот же день по указанию главного бухгалтера централизованной бухгалтерии ведущим бухгалтером, не осведомленным о преступных намерениях ФИО3, по платежному поручению <число> от <дата> денежные средства бюджета <адрес> в размере 4 тысячи рублей перечислены в счет оплаты наложенного на должностное лицо- ФИО3 административного штрафа на расчетный счет <число> ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике, в результате чего действиями должностного лица ФИО3 бюджету ФИО4 сельского поселения <адрес> Чувашской Республики причинен материальный ущерб в размере 4000 рублей.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 вину свою не признал и показал, что с октября 2010 года по октябрь 2015 года занимал выборную должность главы <адрес> Козловского района, что ФИО1 №1, с которым у него нормальные отношения, в сентябре 2011 года вручили Свидетельство на получение выплат для приобретения жилья, после чего ФИО1 №1 позвонил к нему и спросил о сроках выплаты денег, а он, в централизованной бухгалтерии узнав об отсутствии в бюджете денег на эти цели, предложил ФИО1 №1 поехать в бухгалтерию, где при нем состоялся разговор между ФИО1 №1 и работниками бухгалтерии, но он не уговаривал ФИО1 №1 вносить деньги на счет сельского поселения, а потом через несколько дней он подъехал в бухгалтерию и подписал какие-то документы.

Также показал, что в ноябре 2011 года на него, как на главу сельского поселения, был наложен административный штраф в размере 4 тысяч рублей, копию постановления о наложении штрафа он оставил в юридическом отделе администрации района с целью его обжалования, а потом забыл об этом, и как постановление об административном правонарушении оказалось в бухгалтерии, не знает, что он к главному бухгалтеру по вопросу оплаты штрафа не ходил, с ней не ругался и об оплате штрафа за счет средств сельского поселения узнал лишь в октябре 2016 года от зам. прокурора района Мочалова, что у потерпевших и свидетелей причин наговаривать его не имеется, что ФИО1 №1 обещал вернуть деньги при наличии средств в бюджете района или сельского поселения.

Вина подсудимого ФИО3 подтверждено на судебном заседании показаниями потерпевших, свидетелей, письменными материалами уголовного дела.

Так, потерпевший ФИО1 №1 в судебном заседании показал, что в 2007 году его семья была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> и в сентябре 2011 года после сбора необходимых документов ему выдали сертификат на получение выплат, а после глава сельского поселения ФИО3 сообщил ему об отсутствии денег в бюджете сельского поселения на эти цели и предложил оформить на 69 тысяч рублей как добровольное пожертвование, обещав их последующий возврат, что по предложению ФИО3 они приехали в Козловку и в бухгалтерии администрации района какая-то женщина также убеждала вносить деньги, и он, с целью не потерять остальную сумму от сертификата, согласился на их предложение и перечислил 69984 руб. на счет сельского поселения, так как он со своей семьей тогда жил в доме родителей и уже был заключен договор купли- продажи квартиры, что после внесения суммы он периодически подходил к ФИО3, который обещал возвратить внесенные им деньги, а он верил главе и ждал, деньги в размере 69 тысяч рублей для него является существенным и значительным, так как он в то время получал доход в размере около 15 тысяч рублей в месяц, жена находилась в отпуске по уходу за ребенком, и без инициативы ФИО3, который поставил его перед фактом и обещал вернуть деньги, он бы не внес деньги на счет сельского поселения.

После оглашения по ходатайству государственного обвинителя данных в стадии предварительного следствия показаний ФИО1 №1 подтвердил их правдивость и пояснил, что вносить сумму как добровольное пожертвование в районной администрации уговаривали его больше, но подтолкнул его на все это глава сельского поселения ФИО3

В стадии предварительного следствия ФИО1 №1 показал, что через несколько дней после вручения свидетельства его пригласил ФИО3 к себе в кабинет, сообщил об отсутствии денег в бюджете сельского поселения на софинансирование выплаты, из- за чего он может не получить денежные средства в размере 504 тыс. рублей, и предложил ему перечислить на счет сельского поселения свои деньги в качестве пожертвования, на что он вначале не согласился, после обещаний ФИО3 вернуть перечисленные им деньги позже они вместе поехали в администрацию района и в каком-то кабинете женщины и мужчины подтвердили слова ФИО3, и он, опасаясь, что семья может не получить субсидию, согласился и перевел деньги около 70 тысяч рублей как добровольное пожертвование.

ФИО1 ФИО1 №2 в судебном заседании показал, что в настоящее время 4000 рублей внесены ФИО3 на счет сельского поселения и что о случившемся ему известно только со слов следователя.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что в 2011 году он работал в должности главы администрации Козловского района Чувашской Республики, и в те годы действовала целевая программа обеспечения жильем молодых семей, финансирование которой осуществлялось за счет бюджета трех уровней- местного, республиканского и федерального, что сельские поселения самостоятельно предусматривали лимиты на указанные цели, а в каких объемах, он не знает, что местные администрации изначально в бюджет суммы по названным программам не закладывали, так как финансирование обычно происходило в конце года, но участие очередников в программе путем внесения гуманитарной помощи не обсуждался и речи не могло быть о финансировании Программы за счет его участников, то есть очередников, что главы сельских поселений сами заявляли о получении субсидий для молодых семей, а сводный список потом утверждался Минстроем Чувашии.

Также показал, что глава сельского поселения согласно закону о местном самоуправлении главе администрации района не подчиняется, что при отсутствии средств в бюджете сельского поселения его глава мог выйти в администрацию района с ходатайством о дополнительном финансировании.

Из показаний свидетеля ФИО9 в судебном заседании следует, что списки очередников по Программе обеспечения жильем молодых семей в 2011-2015г.г. предоставлялись до 01 сентября предшествующего года, то есть на 2011 год списки составлялись до 01.09.2010г., потом сводный список формировался в администрации района и предоставлялся в Минстрой Чувашской Республики.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что ее семья с 2007 года состояла в списке очередников в <адрес> Козловского района, примерно в сентябре 2011 года ее мужа ФИО1 №1 приглашали в администрацию за получением Свидетельства на общую сумму 504 тысячи рублей, из которых 70 тысяч рублей должна была выделить местная администрация из своего бюджета, но в связи с отсутствием у администрации сельского поселения денег ее мужу предложили временно оплатить эту сумму с последующим возвратом, о чем предложил мужу глава сельского поселения ФИО2, и о чем ей известно с рассказов своего мужа. После этого в бухгалтерии районной администрации дали реквизиты, и они с мужем внесли около 70 тысяч рублей на счет администрации ФИО4 сельского поселения как добровольное пожертвование без какого- либо желания, боясь, в то же время потерять очередь, и, надеясь, что глава сельского поселения ФИО2 вернет им эту сумму, как и обещал.

Также показала, что не могли в тот момент отказаться от внесения вышеназванной суммы в качестве гуманитарной помощи, так как им было предложено найти квартиру до конца 2011 года, они ее нашли и заключили к тому времени договор купли- продажи.

Из показаний свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что 02-<дата> он проводил внеплановую проверку устранения администрацией <адрес> Козловского района Чувашской Республики ранее выявленных нарушений противопожарной безопасности и по результатам проверки им был составлен протокол о совершении главой <адрес> ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения мировой судья судебного участка №1 Козловского района вынес постановление о привлечении главу к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что, оформляя платежный документ на оплату штрафа в размере 4000 рублей, она упустила факт его наложения на главу сельского поселения ФИО3, а не на юридическое лицо, и что до нее документы проверяются главным бухгалтером и бухгалтером по сельским администрациям.

Свидетель ФИО13 показала, что по поручению следователя СК она проводила проверку финансовой деятельности ФИО4 сельского поселения, в ходе которой выявила факт неправомерной оплаты административного штрафа в размере 4000 рублей, наложенного на главу сельского поселения ФИО3, за счет средств бюджета. Также показала, что на конец 2011 года остаток финансовых средств сельского поселения составлял около 160 тысяч рублей, то есть не менее 100 тысяч рублей ежемесячно, также имелась и кредиторская задолженность в размере около 170 тысяч рублей, что ею проверялись движения по бюджетным суммам, предпринимательская деятельность не проверялась, потому информация о внесении гуманитарной помощи ФИО1 №1 в акте проверки отсутствует.

По ходатайству государственного обвинителя судом в соответствии со ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля ФИО13, данные в стадии предварительного следствия, из которых видно, что остаток свободных денежных средств <адрес> по состоянию на конец сентября 2011 года составляла 145,6 тысяч рублей, на конец октября 2011 года- 217,9 тысяч рублей, на конец ноября- 220,8 рублей, на <дата>- 160,9 тысяч рублей, которые глава сельского поселения мог самостоятельно направить на софинансирование и уплату денежных средств в сумме 69984 руб. по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года» в октябре- ноябре 2011 года.

Из показаний свидетеля ФИО14 в судебном заседании следует, что распорядителем средств сельского поселения является глава сельского поселения и подтвердила факт уплаты наложенного на должностное лицо ФИО3 административного штрафа в размере 4 тыс. рублей за счет средств сельского поселения.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что советы о внесении личных средств в бюджет <адрес> в качестве пожертвования она никому, в том числе главе сельского поселения ФИО3, не давала, что главным распорядителем средств сельского поселения согласно Уставу является глава, потому, когда ФИО3 принес постановление о наложении на него штрафа в размере 4 тысяч рублей для перечисления за счет средств бюджета, она не могла не послушаться его указаниям.

Также показала, что работники централизованной бухгалтерии не могут давать советы и указания главам сельских администраций, что она обратила внимание ФИО3 на наложение штрафа на главу, а не на сельскую администрацию, но ФИО3 настаивал на своем, указав, что это не ее дело, и что за бюджет сельского поселения она не отвечает.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показал, что никто из глав сельских поселений в 2011 году к нему по вопросу финансирования не обращался и при нем разговора с ФИО1 №1 о внесении денежных средств в качестве пожертвования не было, и никто рекомендации ФИО1 №1 при нем не давал.

Свидетель ФИО17 показала, что с ее стороны и со стороны финансового отдела администрации района не могло быть предложений о внесении пожертвований для последующего софинансирования Программы по обеспечению жильем молодых семей, и по Программе «Жилище» не предусматривалось использование личных средств очередников.

С согласия сторон судом оглашены показания не явившихся в судебное заседание свидетелей ФИО18, ФИО19, из которых следует, что по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. предоставление социальной выплаты предусмотрено за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, и внесение каких- либо финансовых средств от молодой семьи не требуется, что Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья выдается очередникам только при наличии денежных средств в бюджетах трех уровней, что в бюджете <адрес> должны были иметься средства для софинансирования социальной выплаты семье ФИО1 №1, что со стороны главы сельского поселения ФИО3 письменных обращений об отсутствии денежных средств на вышеуказанную подпрограмму не было, что глава сельского поселения не должен требовать от семьи- претендента перечисления личных денежных средств в бюджет поселения для производства выплаты.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетелей ФИО20, ФИО21, ФИО22, данных в ходе предварительного расследования, следует, что глава <адрес> ФИО3 по вопросу внесения очередниками своих личных средств по подпрограмме в качестве добровольного пожертвования в бюджет сельского поселения не консультировался, и что они какие-либо советы ФИО3 уговаривать участников подпрограммы о внесении личных средств в качестве пожертвования не давали.

Вина ФИО3 подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, в личном деле ФИО1 №1 с составом семьи из 4 человек- супруги и их 2 малолетних детей, имеются: заявление ФИО1 №1 о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, постановление главы <адрес> Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья» о предоставлении ФИО1 №1 социальной выплаты в размере 504000 рублей, в том числе 69984 руб. за счет социальных выплат бюджета <адрес> Козловского района Чувашской Республики.

Свидетельство серии К <число> о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в сумме 504000 рублей выдано <дата> молодой семье ФИО1 №1 с составом семьи из 4-х человек, являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.

Как следует из выписки из лицевого счета <адрес> Козловского района за период с <дата> по <дата>, <дата> от ФИО1 №1 на счет сельского поселения поступила сумма 69984,00 руб. с назначением платежа- добровольное пожертвование.

Согласно выписке из лицевого счета за период с <дата> по <дата> на основании постановления главы <адрес> от 31.10.2011г. <число> контрагенту ФИО1 №1 в счет социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках ФЦП «Жилище на 2011-2015г.г.» перечислена сумма 69984,00 руб.

В соответствии со справкой финансового отдела администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата>, исполненной главным специалистом-экспертом ФИО13, в результате обследования финансовых операций, целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных на функционирование <адрес> Козловского района Чувашской Республики в период с <дата> по <дата>, анализа движения собственных средств, установлено наличие по состоянию на конец сентября 2011 года денежных средств в размере 145653 руб., на конец октября 2011 года- 217882 руб., на конец ноября 2011 года- 220857 руб., на конец декабря 2011 года- 160871 руб.

Уставом <адрес> Козловского района Чувашской Республики, принятым решением Собрания депутатов <адрес> от <дата> № <число>, на главу поселения возложены обязанности по изданию в пределах своих полномочий правовых актов; осуществлению общего руководства деятельностью администрации <адрес> по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключению от имени администрации <адрес> договоров в пределах своей компетенции, внесению на утверждение Собрания депутатов сельского поселения проектов местного бюджета (сельского поселения) и отчетов о его исполнении, а также самостоятельному решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Протокол об административном правонарушении №<число> от <дата> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Козловского района по пожарному надзору в отношении главы <адрес> Козловского района Чувашской Республики ФИО3

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> глава <адрес> Козловского района Чувашской Республики ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств №<число> от <дата> документом, подтверждающим финансовую операцию, указано платежное поручение №<число> от <дата>., номер заявки №<число> от <дата>, сумма- 4000,00 руб.

Перечисленные документы изъяты протоколами выемки, осмотрены, признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела.

Платежным поручением №<число> от <дата> денежные средства в размере 4000 руб. в качестве штрафа за нарушения требований в области пожарной безопасности на основании постановления от 18.11.2011г. со счета № <число><адрес> переведены на счет №<число> ГУ МЧС РФ по ЧР.

Чеком-ордером от <дата> ФИО3 перечислил на счет <адрес> Козловского района Чувашской Республики 4000 рублей. Назначение платежа- денежные взыскания в результате незаконного пользования бюджетными средствами.

Исследованные судом доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно- процессуального законодательства, являются допустимыми и подтверждают вину ФИО3 в совершении вышеназванных преступлений.

Судом установлено, что глава <адрес> Козловского района Чувашской Республики ФИО3, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение положений пункта 5 Устава сельского поселения, требований ст.ст. 1, 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», достоверно зная о том, что молодая семья-участник подпрограммы не должен участвовать в ее софинансировании путем внесения личных денежных средств на счет сельского поселения, и из предоставленной социальной выплаты в размере 504000 рублей за счет средств бюджета ФИО4 сельского поселения должно быть выплачено 69984 руб., незаконно потребовал от ФИО1 №1 внести указанную сумму на банковский счет администрации сельского поселения под видом добровольного пожертвования, введя в заблуждение и вынудив ФИО1 №1 согласиться с указанным условием, что повлекло нарушение права ФИО1 №1 и членов его семьи на получение безвозмездной социальной выплаты от сельского поселения для приобретения жилья и причинение ему материального ущерба в размере 69984 руб., что для ФИО1 №1 является значительным, а также способствовало подрыву авторитета и дискредитации органа местного самоуправления, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, то есть ФИО3 совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,- по признаку превышения должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Вина ФИО3 в совершении указанного преступления подтверждена в судебном заседании показаниями потерпевшего ФИО1 №1 о предложении главы администрации <адрес> ФИО3 внести собственные средства как добровольное пожертвование, которые, по обещанию ФИО3, должны были ему вернуться, и он, боясь оставить семью без квартиры, вынужденно согласился и внес на счет сельского поселения истребованную от него сумму 69 тысяч рублей, которая в то время для него являлась существенной и значительной, так как он получал доход около 15 тысяч рублей, и на его иждивении находились 2 детей, а супруга находилась в отпуске по уходу за ребенком, его же показаниями о том, что без инициирования ФИО2, который его вызвал и через которого все происходило, он бы не приехал в Козловку и ничего бы не делал, показаниями свидетеля ФИО10 о том, что ее мужа ФИО1 №1 примерно <дата> вызвал к себе ФИО3 и предложил внести денежные средства в связи с отсутствием их в местном бюджете и по предоставленным в районной администрации реквизитам они с мужем внесли деньги около 70 тысяч рублей как добровольное пожертвование в отсутствие какого- либо желания, показаниями свидетеля ФИО8 о том, что глава сельского поселения главе района не подчинянтся, что при исполнении федеральных целевых программ использование средств пожертвований граждан не допускается, показаниями свидетеля ФИО13 о том, что остаток денежных средств ФИО4 сельского поселения по состоянию на <дата> составил чуть более 160 тысяч рублей, а ежемесячный остаток- свыше 100 тысяч рублей, что оставшиеся средства поселение могло направить на софинансирование программы, что на программу «Жилище» первоначально деньги были заложены и 4 раза бюджет уточнялся, показаниями свидетеля ФИО14 о том, что глава поселения является распорядителем средств, и на конец 2011 года в бюджете <адрес> было около 164 тыс. рублей, показаниями свидетелей ФИО17, ФИО21, ФИО22 о том, что они не советовали и не предлагали ФИО3 уговаривать участников подпрограммы внести личные средства в качестве добровольных пожертвований, а также представленными стороной обвинения письменными доказательствами, подтверждающими предоставление ФИО1 №1 социальной выплаты в размере 504000 рублей, из которых 69984 рублей за счет социальных выплат бюджета <адрес>, о внесении 12.10.2011г. ФИО1 №1 69984 руб. на счет <адрес> в качестве добровольного пожертвования и выдача 03.11.2011г. контрагенту ФИО1 №1 указанной суммы с назначением- Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках ФЦП «Жилище на 2011-2015г.», справкой от <дата>. главного специалиста- эксперта финансового отдела администрации Козловского района о наличии остатка в бюджете ФИО4 сельского поселения ежемесячно от 145 тысяч до 220 тыс. рублей.

Вышеперечисленными доказательствами опровергаются доводы подсудимого о невиновности и его защитника о недоказанности вины ФИО3

В частности, доводы защиты о добровольном внесении ФИО1 №1 личных средств на счет сельского поселения опровергаются показаниями потерпевшего о том, что именно ФИО2 сообщил об отсутствии денег в бюджете и необходимости внести собственные средства как добровольное пожертвование, обещав вернуть впоследствии деньги, и предложил поехать в Козловку, где подтвердили слова ФИО2, и он, опасаясь оставить семью без квартиры, вынужден был согласиться на предложение ФИО3, показаниями свидетеля ФИО10, подтвердившей показания супруга ФИО1 №1

Доводы защитника об отсутствии реальной возможности выделить ФИО1 №1 средства из местного бюджета по целевой программе, так как не было заложено в бюджете, опровергаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО13 о том, что главным распорядителем средств сельского поселения является Глава, который главе района не подчиняется, мог инициировать уточнение бюджета, и исследованными судом письменными доказательствами, подтверждающими наличие в бюджете <адрес> в сентябре- декабре 2011 года денежных средств в размерах, превышающих предусмотренный целевой программой размер социальной выплаты ФИО1 №1

Доводы защитника о предотвращении ФИО3 наступления более существенного вреда ФИО1 №1 и оставлении в противном случае семьи ФИО1 №1 без жилья, также нельзя считать обоснованными, так как, требуя от ФИО1 №1 перечисления личных средств на счет сельского поселения, то есть, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, ФИО3 существенно нарушил, кроме права ФИО1 №1 на получение социальной выплаты за счет местного бюджета, также охраняемые законом интересы общества и государства, дискредитировал орган местного самоуправления, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека.

Таким образом, ФИО3, являясь главой администрации <адрес> Козловского района Чувашской Республики в силу Федерального закона от <дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, в том числе, обеспечивать исполнение Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<число>, ресурсное обеспечение которой состоит из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов, а также за счет собственных и заемных средств молодых семей, приняв во внимание, что замену средств местных бюджетов собственными и заемными средствами молодых семей программа не предусматривает.

Признавая ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, суд руководствовался также разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 Постановления Пленума от <дата> № <число> "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", согласно которому ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий; превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Судом также установлено, что ФИО3, занимая должность главы <адрес>, наделенный в соответствии с Уставом сельского поселения и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» управленческими, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, будучи привлеченным <дата> как должностное лицо к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 4000 руб., <дата>, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения путем растраты чужого имущества, в нарушение требований ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, используя свое служебное положение, дал бухгалтеру централизованной бухгалтерии ФИО15 поручение об оплате суммы штрафа за счет средств бюджета <адрес>, чем причинил материальный ущерб указанному бюджету на сумму 4000 рублей, то есть совершил преступление, предусмотренное частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации- как растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Вина ФИО3 в совершении названного преступления подтверждена в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> о привлечении главу <адрес> Козловского района Чувашской Республики ФИО3 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, платежным поручением <число> от 29.11.2011г. о перечислении 4000 рублей со счета <адрес> на счет ГУ МЧС РФ по ЧР с назначением платежа- штраф за нарушения требований в области пожарной безопасности на основании постановления от 18.11.2011г., справкой главного специалиста- эксперта финотдела администрации Козловского района от 29.07.2016г. о проведенной в ноябре 2011 года неправомерной оплате штрафа в размере 4000 рублей, наложенного на главу сельского поселения ФИО3, за счет средств местного бюджета ФИО4 <адрес>, показаниями свидетеля ФИО15 о даче ей главой <адрес> ФИО3 устного указания путем давления об оплате штрафа в размере 4 тыс. рублей за счет средств сельского поселения, которое она не могла не исполнить, показаниями свидетеля ФИО13 о выявлении в ходе проверки факта неправомерной оплаты из средств бюджета <адрес> наложенного на главу сельского поселения административного штрафа в размере 4000 рублей.

В опровержение доводов ФИО3 об оставлении постановления о привлечении к административной ответственности у юристов администрации района для последующего обжалования свидетель ФИО15 показала, что с вопросом об уплате штрафа к ней подошел ФИО2 с соответствующими документами и дал указание об оплате. Кроме того, сам факт нахождения в ноябре 2011 года постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в централизованной бухгалтерии свидетельствует об отсутствии намерения виновным оплатить наложенный на него, как на должностное лицо, административный штраф из личных средств.

Об отсутствии каких- либо нарушений при процессуальном оформлении платежного документа о перечислении 4000 рублей, в частности, отсутствие визы главы сельского поселения ФИО3, о чем обратил внимание суда защитник, свидетельствует также тот факт, что отделение федерального казначейства, осуществляющее контроль за расходованием бюджетных средств, приняло документы к оплате без каких- либо претензий.

Довод защитника об отсутствии у ФИО3 экономического образования, соответственно, о некомпетентности его в вопросах уплаты наложенного на него штрафа, не является основанием для его освобождения от наказания, так как порядок уплаты назначенного административного штрафа предусмотрен законодательством об административных правонарушениях, в частности, частью 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Ничем не обоснованы и доводы защитника о том, что ФИО3, согласившись с протоколом о совершении административного правонарушения и постановлением о привлечении к административной ответственности, сэкономил для бюджета сельского поселения не менее 66 тысяч рублей.

Показания ФИО3 в судебном заседании о его невиновности в совершении вмененных ему преступлений суд расценивает как способ избранной им защиты, так как приведенные им доводы опровергнуты представленные стороной обвинения и исследованными в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами.

Обсуждая доводы защитника о малозначительности преступлений, отсутствия признака общественной опасности и прекращении в связи с этим уголовного дела в отношении ФИО3 на основании части 2 статьи 14 УК РФ, суд принимает во внимание совершение ФИО3 преступлений с использованием служебного положения, в период работы в должности главы местного самоуправления, а также значимость, важность для общества и государства объектов посягательства, и, исходя из обстоятельств дела, характера совершенных им в сфере муниципальной службы преступлений, их тяжести и способа совершения, не находит оснований для признания действий ФИО3 не представляющими общественной опасности в силу ч.2 ст. 14 УК РФ и прекращения в связи с этим уголовного дела.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286 и ч.3 ст. 160 УК РФ, установлена и доказана.

Определяя вид и меру наказания подсудимому, суд учитывает общественную опасность совершенных деяний, принимает во внимание данные, свидетельствующие о личности виновного, смягчающие вину обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, отношение к совершенным преступлениям.

ФИО3 ранее к уголовной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства и работы, на учетах у врача- нарколога и врача- психиатра не состоит, на профилактическом учете в ОМВД России по Козловскому району также не состоит, к уголовной ответственности ранее не привлекался, по месту жительства характеризуется как не имеющий замечаний, поддерживающий дружественные отношения с соседями, не нарушающий общественный порядок, не употребляющий спиртные напитки, не имеющий вредных привычек, согласно справке администрации <адрес> проживает с супругой, работающей учителем в <адрес>, несовершеннолетней дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащейся <адрес>, и дочерью, <дата> года рождения, студенткой 2-го курса ЧГПУ.

Смягчающими вину ФИО3 обстоятельствами суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, добровольное возмещение материального ущерба, причиненного в результате совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не имеется.

С учетом всех изложенных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о возможности исправления ФИО3, имеющего постоянное место работы и постоянный источник дохода, с назначением наказания в виде штрафа, при определении размера которого суд учитывает как тяжесть совершенных преступлений, так и наличие на иждивении двоих детей, одна из которых является студенткой ВУЗа, считая наложение штрафа по каждому из преступлений достаточным для исправления ФИО3

По делу исключительных обстоятельств и обстоятельств, уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, не имеется, потому оснований для применения ст. ст. 64, 73 УК РФ суд не находит, и не находит оснований для изменения категории совершенных им преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ.

Вещественные доказательства подлежат возвращению по принадлежности.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> наложен арест на принадлежащее супруге ФИО3 имущество, который постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> продлен по <дата>.

Руководствуясь статьями 307-309 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286, частью 3 статьи 160 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

- по части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации- в виде штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей,

- по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации- в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний окончательное наказание ФИО3 назначить в виде штрафа в размере 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Вещественные доказательства: личное дело ФИО1 №1, папку-скоросшиватель с надписями «Дело №<число>. Нормативно- правовые документы поселений Козловского района (Решения Собраний депутатов, постановления и распоряжения администраций поселений, соглашения и др.) <адрес>. 2011 год», папку – скоросшиватель с надписями «Дело №<число>. Документы (выписки банков, ведомости, расчеты, переписка) по исполнению бюджета района. <адрес>. 17.02- декабрь 2011 год», папку с надписями «Дело №<число>. Реестры платежных документов, готовых к отправке. Финансовый отдел администрации Козловского района. Сектор казначейства», папку с надписями «Дело №<число>. Документы операционного дня (справки- уведомления, ведомости распределения объемов финансирования, казначейские уведомления, расходы расписания, выписки из лицевых счетов получателей средств, платежные поручения, мемориальные ордера, уведомления об уточнении, лицевые счета получателей средств) Финансовый отдел администрации Козловского района. Сектор казначейства», папку с надписями «Приходно- расходные документы за 4 квартал 2011 года. Администрация <адрес>»- вернуть по принадлежности в финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики.

Арест, наложенный постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, на зарегистрированные на имя ФИО2, <дата> года рождения, легковой автомобиль марки LADA 111940, 2009 года выпуска, VIN <число>, государственный регистрационный знак <число>, и легковой автомобиль марки CHEVRLET COBALT, 2013 года выпуска, VIN <число>, государственный регистрационный знак <число>, сохранить до вступления приговора в законную силу.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья Е.А. Огородникова