Решение № 12-18/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ИДПС ОВД ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району от 30.07.2016 года, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району от 30.07.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заявителем на указанное постановление подана жалоба. Считает, что в его действиях отсутствует состав данного правонарушения, так как увеличение бортов автомобиля НЕФАЗ 45143-12-15 не является изменением конструкции транспортного средства. Должностным лицом достоверно не установлены изменения конструкции кузова и их характеристики. Доказательств, что изменилась конструкции транспортного средства не представлено, как и существования негативного влияния увеличенных бортов на безопасность движения. В обоснование своих доводов ссылается на Приказ МВД РФ от 07.12.2000 № 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по техническому надзору", ТР ТС 018/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств, "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения". Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Так же просит отменить требование о недопущении административного правонарушения в отношении ФИО1 от 30.07.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Шелаев А.М. жалобу поддержали, пояснили, что должностным лицом достоверно не установлены изменения конструкции кузова и их характеристики. Доказательств, что изменилась конструкции транспортного средства не представлено, как и существования негативного влияния увеличенных бортов на безопасность движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 с жалобой ФИО1 не согласен. Считает, что наращивание бортов является вмешательством в конструкцию транспортного средства, что ведет к изменению его характеристик: массе, грузоподъемности, объему перевозимого груза, смещению центру тяжести, перераспределению веса автомобиля по его осям, увеличению парусности, что влечет реальную угрозу безопасности дорожного движения и жизни граждан. В случае необходимости, законом предусмотрен порядок внесения изменений в конструкцию автомобиля, в том числе в части высоты бортов, при этом все измерения и экспертные заключения делаются сертифицированной организацией. На автомобиле ФИО1 установлена конструкция увеличившая высоту бортов путем наращивания, указанная конструкция надлежаще не оформлена, не сертифицирована, не проверена, а потому эксплуатация автомобиля опасна и противозаконна.

Считает постановление от 30.07.2016г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении заявителя законным и обоснованным. Просит суд оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, а постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В ст. 16 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Перечень неисправностей и условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приведен в приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Согласно п. 7.18 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации ПДД РФ, запрещается эксплуатация транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 30.07.2016 года в 16 часов 25 минут на ул. Набережная, п. Уразово вблизи дома № 83 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району в отношении ФИО1 было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в нарушение п. 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 водитель управлял транспортным средством НЕФАЗ 45143-12-15, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД - наращены борта кузова (л.д.33).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), вступивший в силу с 01.01.2015 г., устанавливающий требования к процедуре удостоверения такого соответствия. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Техническим регламентом.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве - члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения (п. 72); внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п. 78).

Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию согласно пункту 75 указанного Технического регламента осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 6 Технического регламента "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 76 Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77:

1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

В соответствии с ответом научно-технического центра завода - изготовителя транспортного средства КАМАЗ-53215 - ПАО "КАМАЗ" от 19.08.2016 года Техническими условиями ТУ 37.104.212-2000 на автомобилях КАМАЗ-53215 предусмотрена установка надставных бортов платформы. Надставные борта могут быть применены собственного изготовления, но при этом не должны быть нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/211 от 09.12.2011 года "О Безопасности колесных транспортных средств" по габаритным размерам ТС: габаритная высота - 4 м, габаритная ширина - 2,55 м при эксплуатации автомобиля с надставными бортами не должны быть также превышены показатели масс груженого автомобиля, в том числе и распределение полной массы по осям. Установка надставных бортов платформы предусмотрена конструкцией завода-изготовителя и не является внесением изменений в конструкцию ТС ( л.д.36).

Согласно акту технического осмотра транспортного средства от 30.07.2016 г., обнаружены технические неисправности при осмотре транспортного средства НЕФАЗ 45143-12-15, государственный регистрационный знак <***>, а именно «внесены изменения в конструкцию т/с без согласования с ГИБДД ( наращены борта)». При этом данный акт не содержит сведений, на сколько увеличена высота бортов на автомобиле, какова общая высота бортов с учетом такого увеличения (л.д.34 оборот).

Таким образом, из указанного акта и материалов дела не усматривается, что надставные борта автомобиля под управлением ФИО1 по габаритам не соответствуют указанным выше требованиям завода-изготовителя к надставным бортам собственного изготовления, а так же оказало ли такое увеличение бортов негативное влияние на безопасность дорожного движения.

Поскольку не установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, постановление не может быть законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, событие административного правонарушения, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, произошло 30.07.2016 г.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, указанный ч. ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении истек.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из п.3 ч.1 ст. 30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОВО ПС ОГИБДД ОМВД России по г.Валуйки и Валуйскому району подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району от 30.07.2016 г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения с подачей жалобы через Валуйский районный суд.

Судья Кириллова О.А.