Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-419/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019г. г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Присяжнюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2019 по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Сызранского района Самарской области, Администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области, третьим лицам филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Муниципальному казенному учреждению Управлению по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – блок жилого дома блокированной застройки с учетом произведенной реконструкции с перепланировкой и переустройством, общей площадью 82,2 кв.м., в том числе жилой – 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., договора дарения от ДД.ММ.ГГГГг., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит квартира общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой – 46,8 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области. Квартира расположена в одноэтажном жилом доме, состоящем из двух квартир, имеет отдельные вход, коммуникации, выход на территорию общего пользования. Вспомогательные помещения общего пользования с соседним жилым помещением отсутствуют, имеется только общая стена без проема. Указанная квартира имеет все признаки блока жилого дома блокированной застройки. Спорный объект расположен на отдельном земельном участке с КН № площадью 772 кв.м., из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства. Истец обратился в Администрацию за предоставлением данного земельного участка, где ему было разъяснено, что земельный участок будет предоставлен после признания за ним права собственности на блок жилого дома блокированной застройки. Вместе с тем, истец, без получения соответствующего разрешения, произвел реконструкцию с перепланировкой и переустройством спорного объекта, в результате чего изменились его площади. Согласно техническому заключению ООО «Конструктор», градостроительного заключения МКУ УСАЖКДХ объект в реконструированном состоянии соответствует действующим требованиям СНиП и СП, безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации обеспечена, параметры объекта соответствуют требованиям ст.29 Правил землепользования и застройки с.п.Ивашевка. Однако, истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии произведенной реконструкции требованиям законодательства по причине самовольного ее проведения. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют истцу в оформлении прав на спорный объект и в приобретении права на земельный участок, на котором он расположен, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 (по доверенности) исковые требования поддержал по указанным в иске доводам, дополнив, что оформить права на земельный участок истец не имеет возможности, поскольку оформление земли под квартирой не предусмотрено нормами действующего законодательства. Вторая часть жилого дома принадлежит семье К-вых, а земельный участок под данной частью дома был предоставлен в 1992г. на праве собственности ФИО2. По вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) изменений в части описания спорного объекта согласно его фактическому назначению, истец обращался в Росреестр, но ему было разъяснено о необходимости обращения в суд ввиду отсутствия правового регулирования данного вопроса. В связи с тем, что спорный объект внесен в ЕГРН как квартира, данное обстоятельство препятствует истцу в приобретении права на земельный участок, на котором он расположен, в порядке ст.39.3. Земельного кодекса РФ.

Представители ответчиков Администрации сельского поседения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области (далее – Администрация поселения) ФИО4 (глава), Администрации муниципального района Сызранский Самарской области ФИО5 (глава), третьего лица МКУ УСАЖКДХ ФИО6 (и.о.руководителя), ответчик ФИО7 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, оставив разрешение иска на усмотрение суда, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Ответчики ФИО2, ФИО8 в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против признания за истцом права собственности на принадлежащую ему часть дома как на блок жилого дома блокированной застройки.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), своего представителя в суд не направили, об уважительных причинах его неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), п.6 ст.2 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п.5 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данными в Постановлении совместного Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/№ 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Положениями ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ рации не определено. Данное определение предусмотрено п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.49 ГрК РФ многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Правила, установленные ст.36 ЖК РФ, а также ч.1 ст.42 Федерального закона от 03 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не распространяются на земельные участки, на которых расположены жилые дома блокированной застройки.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимого имущества, осуществляется в порядке, установленном Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), при условии соблюдения правил и норм, установленных ст.11.9. и 39.20 ЗК РФ, по смыслу которых, в целях реализации собственником здания, строения своего исключительного права на приватизацию земельного участка для каждого здания подлежит образованию самостоятельный участок.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Закрытый перечень оснований для государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав установлен в п.5 ст.14 Закона о регистрации.

Кадастровый учет, как это предусмотрено ч.1 ст.16 названного закона, осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21.1., 25-30 ч.2 ст.7 этого же закона сведений об объекте недвижимости (в частности, сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, соистцы представили суду достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Из письменных материалов дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принадлежит на праве собственником объект недвижимого имущества – жилое помещение (квартира) с КН № общей площадью 61,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>., запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг..

Как следует из доводов иска, квартира расположена в двухквартирном жилом доме.

Собственниками квартиры № (второй части дома) вышеуказанного дома являются на основании договора о передаче (продаже) квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2, ФИО8, ФИО7, право собственности зарегистрировано в Сызранском БТИ ДД.ММ.ГГГГг. (запись регистрации №). Право собственности указанных лиц в ЕГРН не зарегистрировано, что следует из уведомления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГг..

Решением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 08 мая 2019г. по гражданскому делу № 2-514/2019 за ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 540 кв.м. по <адрес> (на котором расположена принадлежащая ФИО9 часть дома). Решением установлено, что земельный участок принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГг. и постановления администрации Ивашевского округа № от ДД.ММ.ГГГГг..

По сведениям технического паспорта, составленного 10 апреля 2019г. ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, и выданной им справки (исх.№ от 25 апреля 2019г.) спорный объект имеет общую площадь 82,2 кв.м., в том числе жилую – 59,4 кв.м.; изменение площадей объекта произошло в результате произведенной реконструкции – возведены пристрой литер А3А4 и произведена перепланировка.

Из технического заключения кадастрового инженера ООО «Удача» ФИО10 следует, что спорный объект находится на земельном участке с КН №.

По сведениям Росреестра земельный участок с КН № площадью 722 кв.м., относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства; права и обременения на объект в ЕГРН не зарегистрированы (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГг.).

По сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, находящемся на хранении в МО Росреестра, земельный участок под спорным объектом значится предоставленным на праве аренды истцу на основании постановления Главы администрации Ивашевского округа Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГг..

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (исх.№ от 24 июля 2019г.), при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, в соответствии с каталогом координат, установленных кадастровым инженером ФИО10, наложение границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из технического заключения кадастрового инженера ООО «Удача» ФИО10, градостроительного заключения № от 24 мая 2019г. Отдела архитектуры МКУ УСАЖКДХ, технического заключения ООО «Конструктор» Арх. № от 05 апреля 2019г. следует, что спорный объект соответствует показателям блока жилого дома блокированной застройки, а именно, находится в одноэтажном жилом доме, состоящим из двух блоков (половин), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком и не имеет с ним помещений общего пользования, каждая часть дома имеет отдельный ввод воды, электричества, газа, вентиляции и канализации, автономное отопление. Вход в каждую часть отдельный и осуществляется через тамбуры холодных пристроек, и имеется выход на территорию общего пользования. Жилой дом расположен в территориальной зоне Ж1 предназначенной для жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов. Работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, а именно возведение отапливаемого пристроя Литер А4, холодного пристроя Литер а, реконструкция холодной пристроя (ранее Литер а2) с образованием отапливаемого пристроя Литера А3, ненесущей перегородки из силикатного кирпича в помещении №5, монтаж раковины с подводкой к ней труб водоснабжения и водоотведения в помещениях № 6 и № 8, выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНИП и СП (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»), не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. При реконструкции объекта сложившаяся красная линия и линия застройки не нарушены. Параметры объекта соответствуют установленным для данной зоны предельным параметрам. Конструктивные характеристики, инженерное обеспечение после проведенной реконструкции соответствует показателям индивидуального жилого дома, пригодного для проживания. Выполненный пристрой А3А4 расположен в пределах земельного участка с КН №.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, в котором произведена реконструкция с перепланировкой и переустройством, соответствующей установленным градостроительным нормам и правилам. Литеры А3А4 возведены в пределах земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды. Произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По обращению истца МКУ УСАЖКДХ выдано уведомление № от 06 июня 2019г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта.

Уведомлением Администрации Сызранского района (исх.№ от 20 июня 2019г.) истцу отказано в предоставлении земельного участка, сформированного под принадлежащим им на праве собственности спорным объектом, в порядке ст.ст.39.3., 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия оснований для его предоставления – жилое помещение не является зданием, строением, сооружением, под которым возможно предоставлении земельного участка с указанном порядке.

Отсутствие правового регулирования по внесению изменений в сведения ЕГРН о назначении и наименовании объекта по основаниям, не указанным в п.5 ст.14 Закона о регистрации, не должно препятствовать истцу в реализации права на приобретении земельного участка, на котором расположен спорный объект в порядке ст.39.3. Земельного кодекса РФ.

Собственники второй части жилого дома (квартиры №) возражений по заявленным требованиям о признании квартиры № блоком жилого дома блокированной застройки не имеют.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

При установленных обстоятельствах, учитывая присвоение нового адреса (справка Администрации с.п.Ивашевка (исх.№ от 08 апреля 2019г.), мнение Администрации Сызранского района и МКУ УСАЖКДХ, не возражавших против заявленных требований, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> с учетом произведенной реконструкции и переустройства, прекратив за ним право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру с КН №, исключив из ЕГРН сведения на данный объект, поскольку блок жилого дома подлежит постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 82,2 кв.м., в том числе жилой – 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с учетом произведенной реконструкции с перепланировкой и переоборудованием.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с КН №, площадью 61,5 кв.м., с назначением жилое помещение, квартира, расположеннв по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019г..

Председательствующий: А.А.Антошкина