Решение № 12-169/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-169/2020

Дело № 12-169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2020 года г. Сокол

Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Новикова С.Е.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Вологодская бетонная корпорация», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой указало, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> двигалось ДД.ММ.ГГГГ в 06:39 часов на 489 км автодороги М8 «ХОЛМОГОРЫ», Вологодской области с внесенной платой за пользование автомобильной дорогой общего пользования в счет возмещения вреда, что подтверждается соответствующим платежным поручением. Просило судью постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 06 мая 2020 года жалоба ООО «Вологодская бетонная корпорация» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ передана по подведомственности в Сокольский районный суд Вологодской области.

Представитель ООО «Вологодская бетонная корпорация» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что на момент проезда автомобиля ДД.ММ.ГГГГ по дороге общего пользования, плата собственником транспортного средства в счет возмещения вреда дорогам была внесена, что подтверждается платежным поручением и ответом ООО «РТИТС». О том, что бортовое устройство неисправно ООО «Вологодская бетонная корпорация» узнало в ходе эксплуатации оборудования, произошел сбой программного обеспечения, это не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 39 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на 489 км. 966 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», зафиксировано повторное нарушение собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ООО «Вологодская бетонная корпорация» пункта 1 статьи 31.1 ФЗ № «О дорогах и дорожной деятельности», а именно повторное осуществление движения транспортного средства имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре системы взимания платы (далее - реестр) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления и другие операции (пункты 4 - 6 Правил).

Согласно п.12 (г) Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Представителем ООО «Вологодская бетонная корпорация» суду представлены:

договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «РТИТС» передало ООО «Вологодская бетонная корпорация» бортовое устройство № для установления на транспортное средство <данные изъяты>;

дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Вологодская бетонная корпорация» передано бортовое устройство № для установления на транспортное средство <данные изъяты>;

акт передачи бортового устройства № от ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» - ООО «Вологодская бетонная корпорация» от ДД.ММ.ГГГГ;

акт возврата бортового устройства № от ДД.ММ.ГГГГ с транспортного средства <данные изъяты>, где указано, что при внешнем осмотре установлено, что бортовое устройство не выходит на связь, списания отсутствуют, последний выход на связь - ДД.ММ.ГГГГ, последнее списывание денежных средств - ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что состояние бортового устройства соответствует технически неисправному состоянию.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация, согласно которой в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 39 минут на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» бортовое устройство №, закрепленное на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В результате проверки установлено, что начисления платы (списания денежных, средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Водитель транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> на момент фиксации проезда не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №. Общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» возвратило бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта технической экспертизы № бортовых устройств БУ ЦСИ 1201 выявлена причина неисправности - сбой программного обеспечения. Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы в момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройстве с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В случае если неисправность бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользовании федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда 15 апреля 2020 года в 06 часов 39 минут на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» <адрес>, транспортное средство марки «<данные изъяты><данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигалось с технически неисправным бортовым устройством №, без оформления при этом маршрутной карты, что вопреки доводам представителя юридического лица и в силу приведенных выше норм является движением без внесения платы.

Не обеспечив надлежащий контроль за работоспособностью бортового устройства, не обеспечив своевременное информирование оператора о факте его неисправности, собственник автомобиля марки <данные изъяты><данные изъяты>» допустил движение автомобиля, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, тем самым совершил административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Вологодская бетонная корпорация» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «Вологодская бетонная корпорация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену постановления, не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу общество с ограниченной ответственностью «Вологодская бетонная корпорация» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Новикова