Решение № 2-939/2019 2-939/2019~М-649/2019 М-649/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-939/2019

Дело № 2-939/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-000812-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

21 мая 2019 года <...>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Феодосии Республики Крым к ФИО3 ФИО16 (третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Цыбульская ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО20 ФИО18, Цыбульский ФИО19) о признании права собственности,-

УСТАНОВИЛ:

В марте 2019 года Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, за муниципальным образованием городской округ ФИО4 в лице Администрации города Феодосии Республики Крым.

В обоснование требований указано, что ответчик ФИО3 родившая в ДД.ММ.ГГГГ году в <...> тройню, воспользовалась своим право на улучшение жилищных условий и обратилась в порядке статьи 48 Жилищного кодекса Украины с заявлением с исполнительный комитет Феодосийского городского совета как орган, уполномоченный на распоряжение коммунальным жилищным фондом города Феодосии. В своем заявлении она указала, что просит принять в коммунальную собственность города Феодосии, принадлежащую ей на праве собственности <адрес> в <адрес> и предоставить ей квартиру большей площади в порядке улучшения жилищных условий, дав при этом безусловное согласие на бесплатную передачу исполкому в коммунальную собственность принадлежащей ей на праве частной собственности квартиры. На основании заявления ФИО3 с ней был заключен договор мены от 17 марта 2018 года, по условиям которого она передает в коммунальную собственность города Феодосии, принадлежащую ей на праве частной собственности <адрес> в <адрес>, а взамен из коммунального жилищного фонда ФИО3 предоставляется по ордеру трехкомнатная <адрес>-А по <адрес> в <адрес>. Впоследствии решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № 256, на основании поданного ФИО3 заявления и заключенного договора мены, от ответчика в коммунальную собственность городской территориальной громады была принята <адрес>А в <адрес>, а ответчику был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>-А по <адрес> в <адрес> на семью в составе пяти человек, в том числе муж и трое детей. Пунктами 12 и 21 указанного решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № 256 Коммунальному предприятию «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» было поручено ликвидировать свидетельство о праве собственности на <адрес> жилом доме по <адрес> и закрепить право собственности на вышеуказанную квартиру за Феодосийским городским советом; внести соответствующие изменения в инвентарные дела домовладений в соответствии с настоящим решением. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 24 апреля 2011 года «О предоставлении квартир» <адрес>А в <адрес> была закреплена служебной за Прокуратурой города Феодосии и распределена старшему помощнику прокурора Цыбульской С.В. на состав семьи из трех человек. Однако по независящим от исполнительного комитета городского совета причинам пункт 12 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № не был исполнен Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации». Вместе с тем, в 2016 году ответчик, использовавшая свое право на повторную приватизацию <адрес> по <адрес> в <адрес>, обратилась в Феодосийский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации за собой права собственности на отчужденную ею в 2008 году в коммунальную собственность <адрес> в <адрес>, чем нарушила права муниципального образования городской округ Феодосия.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что попытки урегулировать сложившуюся ситуацию мирным путем ни к чему не привели, в настоящее время Администрация города Феодосии Республики Крым лишена возможности зарегистрировать в установленном законом порядке свое право собственности на данную квартиру, просила исковые требования удовлетворить.

Истец – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО5, действующей на основании доверенности, в адрес суда направлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым, в которых указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объеме и против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств не заявила.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как следует из материалов дела о дате, времени и месте судебных заседаний ответчик ФИО3 неоднократно извещалась судом надлежащим образом, заблаговременно заказными письмами с уведомлениями, однако указанные письма были возвращены в адрес суда ввиду истечения срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 68 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, из руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам, и сообщение считается доставленным, если в результате уклонения адресата от получения корреспонденции в отделении связи она была возвращена по истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО3

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем ФИО6, действующей на основании доверенности, поданы пояснения, в которых она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Третьи лица – Цыбульская С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения истца, изложенного его представителем в ходатайстве, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 17 марта 2008 года между ФИО3 и Феодосийским городским советом был заключен договор мены, по условиям которого ФИО3 передала, а Феодосийский городской совет принял в коммунальную собственность, принадлежащую ФИО3 на праве собственности квартиру жилой площадью 25,6 кв.м., общей 41,4 кв.м., № по <адрес> в <адрес>; Феодосийский городской совет предоставляет ФИО3 трехкомнатную благоустроенную <адрес> жилой площадью 52 кв.м., общей 77,6 кв.м. на пятом этаже многоэтажного <адрес> по <адрес> в <адрес>, предоставляемая с выдачей ордера установленного образца.

Как указано в договоре мены от 17 марта 2008 года, стороны при заключении настоящего договора руководствовались действующим законодательством, в том числе статьей 48 Жилищного кодекса Украины и нормами Временного положения о порядке передачи гражданам жилья, находящегося в их собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 01 июня 1995 года № 24.

В этот же день – 17 марта 2008 года ФИО3, как уполномоченный собственник квартиры, подала заявление в Феодосийский городской совет, из содержания которого следует, что жилье, в котором проживает семья, принадлежит ей на праве частной собственности; она согласно положениям статьи 48 Жилищного кодекса Украины и в соответствии с пунктом 64 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украине», дала согласие на бесплатную передачу исполкому в коммунальную собственность (снос) принадлежащую ей на праве частной собственности <адрес> в <адрес> и ликвидацию в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» права собственности на указанную квартиру при получении жилья в пределах установленной нормы жилой площади.

Как следует из архивной выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № «О предоставлении квартир», выданной 20 февраля 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за №, в соответствии с распоряжением городского головы №-р от 26 июля 2006 года «О выдаче смотрового ордера» трехкомнатная благоустроенная <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес>, жилой площадью 52 кв.м. предоставлена ФИО3, родившей тройню, на состав семьи пять человек, в том числе муж, два сына и дочь, состоящей на квартирном учете при исполнительном комитете; на основании личного заявления собственника и договора мены квартир от ФИО3 принята <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес>; Коммунальному предприятию ЖЭК № 3 принять на баланс для эксплуатации и обслуживания двухкомнатную благоустроенную <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес>; Коммунальному предприятию «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ликвидировать свидетельство о праве собственности на <адрес> жилом доме по <адрес> и закрепить право собственности на вышеуказанную квартиру за Феодосийским городским советом; Отделу по учету и распределению жилой площади снять с квартирного учета … ФИО3, как обеспеченную средней нормой жилой площади; Коммунальному предприятию «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» внести соответствующие изменения в инвентарные дела домовладений в соответствии с настоящим решением; разрешить отделу по учету и распределению жилой площади выдачу ордеров и свидетельств на право собственности в соответствии с настоящим решением.

На основании ордера № от 28 марта 2008 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, ФИО3 на состав семьи из пяти человек, в том числе ФИО8 (муж), ФИО9 (дочь), ФИО10 (сын) и ФИО11 (сын) была предоставлена изолированная трехкомнатная квартира жилой площадью 52,0 кв.м. <адрес>.

Как следует из сообщения Отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 апреля 2019 года №, на основании ходатайства Прокурора города Феодосии Республики Крым и в соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» от 04 февраля 1988 года № 37, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 апреля 2011 года № была закреплена в качестве служебного жилого помещения старшему помощнику прокурора города Феодосии Цыбульской С.В., на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО7 (муж) и ФИО15 А.Д. (сын); квартира по вышеуказанному адресу до настоящего времени другим лицам не распределялась.

По сообщению Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в <...> за исх. № 01-2/527 от 26 марта 2019 года, по состоянию на 31 декабря 2012 года в материалах инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеется запись о регистрации права собственности за ФИО3 (целое) на основании договора мены, удостоверенного частным нотариусом г. Феодосии ФИО12 26 февраля 2008 года, реестр №, зарегистрированного в элек4тронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 27 февраля 2008 года.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 27 марта 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с тем сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по указанному адресу, площадью 40,5 кв.м., 10 августа 2016 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как об актуальном, ранее учтенном, и данному объекту присвоен кадастровый №.

Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО13 от 12 ноября 2016 года №, 28 июля 2016 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором указано, что в Едином государственном реестре прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества наложено предупреждение, в соответствии с которым вышеуказанная квартира закреплена на праве собственности за Феодосийским городским советом; кроме того, решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № 256 «О предоставлении квартир» не отменено и является основанием для регистрации права собственности за муниципальным образованием городской округ Феодосия.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указывает на то, что действующим в то время Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» не выполнен пункт 12 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № «О предоставлении квартир», не ликвидировано свидетельство о праве собственности на <адрес> жилом доме по <адрес> и не закреплено право собственности на вышеуказанную квартиру за Феодосийским городским советом, в связи с чем, в настоящее время у него отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на указанную квартиру.

Правоотношения сторон на момент заключения договора мены регулировались законодательством Украины.

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое являлось действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества.

Согласно статье 328 Гражданского кодекса Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом, в частности из сделок. Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное прямо не вытекает из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

В соответствии со статьей 334 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или законом. Передачей имущества считается вручение его приобретателю или перевозчику, организации связи и т.п. для отправки, пересылки приобретателю имущества, отчужденного без обязательства доставки. Право собственности на имущество по договору, который подлежит нотариальному удостоверению, возникает у приобретателя с момента такого удостоверения или с момента вступления в законную силу решения суда о признании договора, не заверенного нотариально, действительным. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 статьи 638 Гражданского кодекса Украины, предусмотрено, что договор является заключенным, если стороны в надлежащей форме достигли согласия по всем существенным условиям договора.

В соответствии с положениями статьи 48 Жилищного кодекса Украины при передаче гражданами жилья, которое находится в их частной собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий, они имеют право на получение жилья в пределах установленной нормы жилой площади. Граждане, которые получили жилье в государственном фонде на этих условиях, имеют право на его приватизацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные нормы действующего на тот момент законодательства реализованы во Временном положении о порядке передачи гражданам жилья, находящегося в их собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий, утвержденном приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 01 июня 1995 года № 24.

При этом обязательность нотариального удостоверения договора мены, заключенного в силу положений статьи 48 Жилищного кодекса Украины, действующим на тот период законодательством не предусмотрена.

Решением 11 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 30 декабря 2012 года № 185 «О вопросах правопреемства» определено, что все имущество, являющееся коммунальной собственностью территориальных громад города Феодосии, сёл и посёлков, относящихся к городу Феодосии, а также имущество, находящееся в оперативном управлении (на балансе) органов местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО4, переходит в собственность муниципального образования городской округ ФИО4. Право муниципальной собственности от имени муниципального образования городской округ ФИО4 на данное имущество осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ ФИО4 и актами Феодосийского городского совета Республики Крым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор мены от 17 марта 2008 года, заключенный между ФИО3 и Феодосийским городским советом, является заключенным в соответствии с требованиями закона, подлежащего применению, что свидетельствует о возникновении у муниципального образования городской округ ФИО4 права собственности на <адрес> в <адрес> с момента заключения договора мены от 17 марта 2008 года и принятия решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 марта 2008 года № «О предоставлении квартир».

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и по делу не добыто.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования не оспорены.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты прав истца путем признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, за муниципальным образованием городской округ ФИО4 в лице Администрации города Феодосии Республики Крым, и, как следствие об удовлетворении исковых требований Администрации города Феодосии Республики Крым в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Феодосии Республики Крым – удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, за Муниципальным образованием городской округ ФИО4 в лице Администрации города Феодосии Республики Крым.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Феодосийский городской суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.