Решение № 2А-1549/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1549/2024

Дело № 2а-1549/2024

50RS0031-01-2023-022036-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 апреля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Яшковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее Министерство) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Свои требования обосновывает тем, что Министерство 18.10.2023г. №ПСЗУ-20№-4 вынесло решение об отказе ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С данным решением он не согласен. Ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов). Ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Считает, что в решении Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ отсутствуют. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В решении Министерства в качестве основания для отказа указаны положения, определенные подпунктами 1.3 пункта 16 ст. 11.10 и подпунктами 1,2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. В соответствии с Приложением 154 к решению ФИО1 от 27.06.2007г. № «Генеральный план <адрес> положение о территориальном планировании в части территории, расположенной в северной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>», предусмотрено изменение функциональных зон в части территории, расположенной только в северной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>. Кроме того, на дату подачи им заявления в соответствии с данными публичной кадастровой карты (далее ПКК) Росреестра в северной части кадастрового квартала №, уже были указаны границы ранее образованных земельных участков. В то же время на территории в восточной части, на которой располагается испрашиваемый им земельный участок, согласно ПКК, отсутствовали характерные границы, подлежащие отображению при образовании земельных участков. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры ФИО1 <адрес> от 18.10.2023г. № №ПСЗУ-20№-4 об отказе ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка; восстановить его нарушенное право и обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры ФИО1 <адрес> предварительно согласовать на праве аренды земельный участок с целью огородничества,, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 <адрес>, в кадастровом квартале №, на праве аренды сроком 36 мес.

Административный истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, в судебном заседании административный иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 09.10.2023г. обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, цель предоставления земельного участка- ведение огородничества.

Решением от 18.10.2023г. №ПСЗУ-20№-4 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

Ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из решения Министерства следует, что в качестве основания для отказа указаны положения, определенные подпунктами 1.3 пункта 16 ст. 11.10 и подпунктами 1,2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. В соответствии с Приложением 154 к решению ФИО1 от 27.06.2007г. № «Генеральный план <адрес> положение о территориальном планировании в части территории, расположенной в северной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>», предусмотрено изменение функциональных зон в части территории, расположенной только в северной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>. Кроме того, на дату подачи им заявления в соответствии с данными публичной кадастровой карты (далее ПКК) Росреестра в северной части кадастрового квартала №, уже были указаны границы ранее образованных земельных участков.

В то же время на территории в восточной части, на которой располагается испрашиваемый им земельный участок, согласно ПКК, отсутствовали характерные границы, подлежащие отображению при образовании земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не рассмотрено заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, имеется предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по данному делу.

Суд обращает внимание на то, что суд не подменяет административные органы по рассмотрению вопросов, относящихся к их компетенции, а лишь проверяет законность и обоснованность принимаемых ими решений.

В учетом изложенного, оспариваемый отказ является незаконным, поскольку по сути Министерством не рассмотрено заявление ФИО2 Следовательно, на Министерство следует возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения заявления ФИО2

На основании изложенного и уководствуясь ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 18.10.2023г. ПСЗУ-20№-4 в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка под огородничество, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № сроком на 36 месяцев.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО2 от 18.10.2023г. о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка под огородничество, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № сроком на 36 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024г.