Постановление № 5-848/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-848/2020

Дело № 5-848/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 29 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Концепт Груп» (место нахождения юридического лица: 190031, Санкт-Петербург, ул. Казанская, дом 25, лит. А, офис 304, ИНН <***>, КПП 783801001, ОГРН <***>, ОКПО 63044748, дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 11.11.2009 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-2809/2019 от 20.12.2019 года ООО «Концепт Груп» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а именно, 07.09.2019 года на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, пом. 108Н, таможенным представителем ООО «Гермес» была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/070919/0162760 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/070919/0162760: отправитель товара: компания «Bampton International Logistics СО., LTD», (КНР); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Концепт Груп» (190031, Санкт-Петербург, ул. Казанская, дом 25, лит. А, офис 304, ИНН <***>, КПП 783801001, ОГРН <***>); сведения указанные в графе № 54 ДТ: ООО «Гермес» (196066, Санкт- Петербург, Московский пр., дом 212, лит. А, офис 8011, ИНН: <***>, КПП: 781001001, свидетельство представителя от 26.06.2017 № 0804); товары в контейнере № № 1 «обувь повседневная с верхом из пластмассы, для девочек, закрывающая лодыжку...» артикул 10258210006, в количестве 52 пары, весом нетто 33,6 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000; № 3: «обувь для детей длиной стельки менее 24 см, с верхом из пластмассы, не закрывающая лодыжку...» артикул 10128210013, в количестве 90 пар, артикул 10148210029, в количестве 120 пар, артикул 10158210004, в количестве 52 пары, артикул 10248210023 в количестве 87 пар, весом нетто 226,55 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100; № 4: «обувь для мальчиков, на подошве, с верхом из пластмассы, с длиной стельки 24 см и более, не закрывающая лодыжку...» артикул 1014821003, в количестве 40 пар, весом нетто 31,29 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402999600.

По наименованию и заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС товары №№ 1,3,4 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза №797 от 23 сентября 2011 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенною п территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с п.п.7,9 п. 1 ст.106, п. 1 ст. 7, ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии с п.1 ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. « от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом и письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

При подаче ДТ ООО «Концепт Груп» воспользовалось предусмотренной законодательством в области таможенного дела возможностью предоставления таможенному органу документа о соответствии после выпуска товаров и на основании разрешения таможенного органа на обращение ООО «Концепт Груп» товары №№ 1,3,4 по ДТ № 10216170/070919/0162760, 07.09.2019 года выпущены условно с обязательством представления сертификата соответствия (декларации о соответствии) на срок не более 45 дней после выпуска товаров, а именно до 22.10.2019.

Документов, подтверждающих соответствие вышеуказанных товаров требованиям технического регламента Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», в срок предусмотренный статьей 107 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ не представлено.

На основании пункта 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таким образом, при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216170/070919/0162760 ООО «Концепт Груп» не сообщило сведения и не предоставило документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Концепт Груп» не явился, доверив представлять интересы Общества защитнику Плиеву Р.С., действующему на основании доверенности №92/2020 от 18.05.2020 года до 31.12.2020 года.

В судебном заседании защитник ООО «Концепт Груп» Плиев Р.С., вину от имени Общества признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, указал об отсутствии намерений юридического лица помещать товар под соответствующую таможенную процедуру.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Балтийской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела соответствуют действительности, полагал, что вина ООО «Концепт Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагала необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье, не возражая против назначения наказания в виде конфискации товара.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Концепт Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/070919/0162760, поданной 07.09.2019 года ООО «Гермес» (196066, Санкт-Петербург, Московский пр., дом 212, лит. А, офис 8011, ИНН <***>, КПП 781001001, свидетельство представителя от 26.06.2017 №0804); товары в контейнере № №: № 1 «обувь повседневная с верхом из пластмассы, для девочек, закрывающая лодыжку...» артикул 10258210006, в количестве 52 пары, весом нетто 33,6 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000; № 3: «обувь для детей длиной стельки менее 24 см, с верхом из пластмассы, не закрывающая лодыжку...» артикул 10128210013, в количестве 90 пар, артикул 10148210029, в количестве 120 пар, артикул 10158210004, в количестве 52 пары, артикул 10248210023 в количестве 87 пар, весом нетто 226,55 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100; № 4: «обувь для мальчиков, на подошве, с верхом из пластмассы, с длиной стельки 24 см и более, не закрывающая лодыжку...» артикул 1014821003, в количестве 40 пар, весом нетто 31,29 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6402999600;

- обращением об условном выпуске товара от 05.09.2019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.12.2019 года;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2809/2019;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 30.12.2019 года <адрес>

- договором об оказании услуг таможенного представителя № КЦ-ГЕР-18102018 от 18.10.2018 года;

- контрактом № 147СН-16 от 02.09.2016 года;

- Протоколом №10216000-2809/2019 от 20.12.2019 года об административном правонарушении в отношении ООО «Концепт Груп» о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Концепт Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых законодательством членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Концепт Груп», выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российской Федерации.

По наименованию и заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС товары №№ 1,3,4 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза №797 от 23 сентября 2011 года.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с п.п.7,9 п. 1 ст.106, п. 1 ст. 7, ст. 108 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии с п.1 ст.107 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

При подаче ДТ ООО «Концепт Груп» воспользовалось предусмотренной законодательством в области таможенного дела возможностью предоставлении таможенному органу документа о соответствии после выпуска товаров и на основании разрешения таможенного органа на обращение ООО «Концепт Груп» товары №№ 1,3,4 по ДТ № 10216170/070919/0162760, 07.09.2019 выпущены условно с обязательством представления сертификата соответствия (декларации о соответствии) на срок не более 45 дней после выпуска товаров, а именно до 22.10.2019 года.

Документов, подтверждающих соответствие вышеуказанных товаров требованиям технического регламента Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», в срок предусмотренный статьей 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ не представлено.

Таким образом, ООО «Концепт Груп» при декларировании товаров «обувь детская...» по ДТ № 10216170/070919/0162760 не были соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

На основании пункта 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Концепт Груп» заключен внешнеэкономический контракт № 147 СН-16 от 02.09.2016 года с компанией «Pingtan Hua Min Imp.&EXP.; Со LTD». Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216170/070919/0162760, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ООО «Концепт Груп».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Концепт Груп» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Концепт Груп» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 106 ТК ЕАЭС и ст. 108 ТК ЕАЭС, судом установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО « Концепт Груп» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Концепт Груп» в совершении административного правонарушения.

В процессе производства по делу установлено, что ООО « Концепт Груп» осуществляя вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза и РФ товаров № 5 и № 6 заявленных в ДТ № 10216170/070919/0162760, подпадающих под запрет вывоза в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии с таможенной территории Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию, должно было предпринять меры по надлежащему соблюдению запретов при декларировании товаров.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует определить, что ООО «Концепт Груп» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает основания для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание Обществом вины, а также учитывая отсутствие намерений помещать товар под соответствующую таможенную процедуру, полагает возможным назначить ООО «Концепт Груп» наказание в виде конфискации товара, явившихся предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 16.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Концепт Груп» (место нахождения юридического лица: 190031, Санкт-Петербург, ул. Казанская, дом 25, лит. А, офис 304, ИНН <***>, КПП 783801001, ОГРН <***>, ОКПО 63044748, дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 11.11.2009 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2809/2019 – «обувь детская…» в количестве 441 пар, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, г. ФИО2, ул. Федюнинского, дом 2А, лит. Б,К), конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.